11.6　粮食供给对宏观经济具有特殊重要作用
　 11.7　坚持在宏观调控中大力加强农业
　 11.8 防御粮食生产徘徊是防止通胀的基础性工作
　第十二章　加快农业发展与“三农”工作理念创新
　　**节　作出农业发展新阶段的重大判断
　 12.1　农业发展进入一个新阶段
　 12.2　农业和农村发生重大变化
　　第二节　实行多予少取放活方针
　 12.3　坚持强农惠农的政策取向
　 12.4　把多予少取放活方针贯穿“三农”工作
　　第三节　确立“重中之重”的战略思想
　 12.5　把解决好“三农”问题摆在“重中之重”位置
　 12.6　从农业基础地位到农业战略地位
　　第四节　实施统筹城乡发展方略
　 12.7　统筹城乡发展创新“三农”工作理念
　 12.8　统筹城乡发展是实现“五个统筹”的前提
　 12.9　统筹工业化、城镇化、农业现代化建设
　　第五节　作出“两个趋向”重要论断
　 12.10　进入以工促农、以城带乡重要发展阶段
　 12.11 把统筹、反哺、支持贯穿于农业政策之中
　　第六节　作出推进社会主义新农村建设战略决策
　 12.12　现代化进程中的重大历史任务
　 12.13　把握推进新农村建设的时机和条件
　　第七节　提出走中国特色农业现代化道路
　 12.14　全面建设小康社会的必然要求
　 12.15　建设符合中国国情农情的现代农业
　第十三章　粮食稳定增产高峰期与强农惠农政策
　　**节　粮食生产创造“五丰五增”的奇迹
　 13.1　任何时候都不能说粮食问题解决了
　 13.2　一个难得的粮食稳定增产高峰期
　 13.3　强农惠农政策催生粮食稳定增产高峰期
　　第二节　粮食发展与扶持政策效应
　 13.4　新时期5个中央1号文件的重大使命
　 13.5　强农惠农政策框架基本形成
　　……
　第十四章 10000亿斤粮食的重量与分量
　第十五章 国家粮食安全面临的新挑战
　第十六章 粮食综合生产能力的含义与提升
　第十七章 现代农业建设与国家粮食安全
　第十八章 国家粮食安全与粮食主产区建设
　第十九章 国家粮食安全与生物质能源开发
　第二十章 农业国际化与农业产业安全
　第二十一章 国家粮食安全与构建长效机制
　第二十二章 中国完全能够养活自己

粮安天下 节选

《粮安天下:全球粮食危机与中国粮食安全》粮安天下。手中有粮，心里不慌。国不可一日无粮，家不可一日无米。立足粮食基本自给的方针、强化粮食扶持政策、严格保护粮食生产资源、健全粮食储备体系和手中有粮、心里不慌以及粮食是安天下、稳民心的战略产业等，构成了中国特色粮食安全理念及格局。中国特色粮食安全理念，蕴含着中华民族在长期发展和斗争中形成的粮食安危意识，蕴含着党和政府强农重粮的战略思想，蕴含着中国特色粮食储备流通格局。手中有粮，来自何方？来自长期坚持粮食自给为主的方针，来自强农惠农政策，来自农业科技创新的有力支撑，来自健全安全的国家粮食储备体系，来自我国传统的农村农户储粮。

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上篇：全球粮食危机
第四章　世界粮食危机的发生与影响
4.1　粮食安全概念的提出与演进
联合国粮农组织将粮食安全定义为：“保证任何人在任何时候都能够得到为了生存和健康所需要的足够食品。”因此，我们可以理解为，当这个目标受到严重威胁时，即出现了粮食危机。
事实上，粮食安全问题虽然存在于人类社会的整个历史进程中，但成为人们关注和研究的焦点和国际社会所追求的核心政策目标，则始于20世纪70年代，其直接动因是1972～1974年间暴发的世界范围的粮食危机。正是在这个背景下，联合国粮农组织在罗马召开的世界粮食大会上对粮食安全做了上述精辟的定义。
20世纪70年代初，连续几年的恶劣气候和自然灾害导致世界粮食歉收，主要粮食生产和出口国的粮食产量同时下降。与此同时，前苏联一改过去国内粮食歉收就屠宰牲畜以降低粮食需求的做法，出人意料地进入了国际粮食市场，大量购买粮食。这些情况导致世界范围内粮食供求关系出现异常紧张状态，从而引发了第二次世界大战后最为严重的粮食危机。据统计，在20世纪70年代的粮食危机中，世界粮食库存锐减，世界粮食库存量与当年世界粮食消费量的比值由18％降到了14％，粮食供不应求的矛盾促使粮价上涨2倍多。在这次粮食危机中受害最大的是广大发展中国家，尤其是撒哈拉沙漠以南非洲地区。根据第四次世界粮食普查，受粮食危机影响最严重国家的儿童接近1/2处于营养不足状态，整个发展中国家的婴儿死亡率是发达国家的5—8倍；一些最贫困的国家，尤其是撒哈拉沙漠以南非洲国家，由于无钱购买粮食或得不到国际社会援助，陷入了空前的灾难之中，人口非正常死亡率急剧上升。
粮食危机受到国际社会的普遍关注。为此，联合国粮农组织于1974年11月在罗马召开世界粮食大会，通过了《消灭饥饿和营养不足的世界宣言》。该宣言提出，“每个男子、妇女和儿童都有免于饥饿和营养不足的不可剥夺的权利，因此，消灭饥饿是国际社会大家庭中每个国家，特别是发达国家和有援助能力的其他国家的共同目标”。同时，联合国粮农组织还通过了《世界粮食安全国际约定》。该约定认为，保证世界粮食安全是一项国际性的责任，并要求有关国家为保证世界随时供应足够的基本食品，避免严重的粮食短缺，要保证稳步扩大粮食生产以减少产量和价格的波动。该约定还要求各国政府采取保证世界粮食库存量最低安全水平的政策，也就是要坚守粮食库存量与消费量比值不低于18％的安全线。1983年4月，联合国粮农组织粮食安全委员会

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