当代中国县级公共财政制度研究 内容简介

在本书中，作者对有关公共财政、农村财政、地方财政尤其是县乡财政研究的理论文献进行了系统的梳理和评价；从财政职能决定财政制度的理论出发，在界定新时期县级财政职能的基础上，提出了县级公共财政制度的体系和规范模式；对中国的县级财政进行历史的考察和现实的剖析，深入分析了当前县级财政制度存在问题的原因；*后，在借鉴国际经验的基础上，提出了系统的改革思路和政策建议。专著的理论体系对县级财政制度的后续研究有重要的理论意义，专著的政策建议对县级财政制度改革的实践有重要的参考价值。
本书明确提出以县级财政为研究对象。目前对农村财政的研究很多，对地方财政和基层财政的研究也不少，但是没有明确提出以县级财政为研究对象的学术专著。本书把县级财政放在公共财政的整体框架之中，从整个国民收入分配的宏观角度，以统筹城乡发展为指导思想，提出建设县级公共财政制度的政策建议。
本书侧重于规范分析指导下的实证研究，坚持运用历史与逻辑并重的方法来分析问题，坚持定性与定量相结合、总量分析与结构分析相结合、点面数据相结合的研究方法，大量使用了图表等辅助性工具。本书的思路清晰、结构合理、内容丰富、资料数据翔实、写作规范、能够理论联系实际，结论正确，有一定的可操作性。

当代中国县级公共财政制度研究 目录

**章　导论
　**节　研究的背景和意义
　第二节　国仙外研究动态
　第三节　研究的对象
　第四节　研究的思路和方法
　第五节　研究的难点和可能的创新之处
第二章　公共财政和地方财政的基本理论
　**节　公共财政的基本特征和基本框架
　第二节　地方财政的基本理论
　第三节　农村公共财政建设的必要性及目标
　第四节　政府间财政关系的理论
第三章　中国县级公共财政制度的体系及规范模式
　**节　财政职能与财政制度的相互关系
　第二节　中国县级公共财政职能的定位
　第三节　县级公共财政制度的体系和模式
第四节　中国县级财政制度的历史变迁：1949-2006
　**节　分税制以前县级财政体制的演变
　第二节　分税制以后的县级财政
　第三节　农业税取消后的县级财政
第五章　当代中国县级公共财政制度的实证研究
　**节　县级财政支出制度
　第二节　县级财政收入制度
　第三节　县级财政转移支付制度
　第四节　县级财政债务制度
　第五节　县级财政预算制度
和六章　县级财政制度缺陷的原因分析
　……
第七章　县级财政制度建设的国际经验
第八章　完善县级财政制度的政策建议
本书的主要结论与不足之处
参考文献
后记

当代中国县级公共财政制度研究 节选

**章　导论
　**节　研究的背景和意义
　　一、研究的背景
　　2006年，全国取消了农业税①。农业税的取消标志着中国从上个世纪90年代开始的农村税费制度改革基本完成。这个被称为农村“第三次革命”②的改革大致经历了三个阶段。**阶段，农村税费改革的试点。为彻底减轻农民负担，规范农村税费，90年代全国部分省份的市（县）开始了农村税费改革的试点工作。2000年安徽进行了全省的试点，2002年试点在全国20多个省推开，2003年税费改革在全国范围内试行。改革取得了很大成效，各地农民负担得到不同程度的减轻，但改革中也出现了不少的新情况和新问题。
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