建筑企业科技创新核心指标统计基础与评价研究 节选

　　《建筑企业科技创新核心指标统计基础与评价研究》：　　（2）依据活动的直接目的和具体应用进行判断　　R&D的统计范围不仅包括本身具有创造性和新颖性的活动，还包括大量为R&D服务的辅助性的活动。这些活动与R&D活动有着密切的联系，甚至就是R&D的组成部分并在同一项目经费中开支。　　根据活动的直接目的和具体应用进行判断的方法，一项内容相同的活动，可以做出截然相反的结果。即一个具体项目为某一个目的而进行可能是R&D活动，而为另一个目的就不能算作是R&D活动。相关例子如下：　　①在机械行业，R&D活动往往与设计和制图工作密切相关。该行业的中小企业（SMEs）-般没有专门的R&D部门，因此R&D问题大多是在“设计和制图”名下处理的。如果计算、设计、制图、制定操作规程是为了建立中试工厂和建造原型，就应把它们归入R&D。如果开展这些活动是为了准备、执行与维持生产标准（如夹具、机床工具）或为了促进产品销售（如报价、广告传单、备件目录），则它们应排除在R&D之外。　　②对脑失调病患者的定期脑电照检查，是标准检查，不具有新颖性，不是R&D活动，应属于一般性医疗保健服务。但是，在研制新药过程中，为确定和分析该新药效果及可能的副作用而进行的脑电照检查，虽然其技术性质与上述标准检查相同，也应该作为R&D活动。　　（3）对同一机构内的科技活动，依据经验法则进行判断　　区分R&D活动与其他科技活动之所以困难，是由于多种活动往往是在同一机构里进行的。在调查实践中，可采用经验法则来判断和帮助确定活动中的R&D比例。例如：　　①一些机构，或机构和企业的一些单位，主要活动是从事R&D，也会有从属的非R&D活动（如科技信息、测试、质量控制、分析等）。如果从属性活动主要是为了R&D的需要而进行的，那么它就属于R&D活动；如果该活动主要是用来满足R&D以外的需求，它就不属于R&D活动。　　②一些机构主要从事与R&D相关的科学活动，也经常进行一些与这类科学活动相关的研究。测度R&D时，这样的研究活动应分离出来并计入R&D。　　以下是应用这些经验法则的例子：　　①主要面向实验室研究工作者的科技信息服务活动或研究型实验室的资料室工作应属于R&D。对公司所有员工开放的公司文献中心的活动不属于R&D，即使它与公司研究单位处在同一建筑内。同样，大学的中心图书馆的活动应该排除在R&D之外。这些法则只适用于有必要将一个单位或一个部门的R&D活动从其全部活动中分离出来的情况。若使用更详细的会计方法，就有可能把未纳入R&D活动的部分费用计入R&D运行费。　　②通用数据的收集对社会科学研究尤为重要，因为没有这些数据，就无法从事研究工作。然而，除非其收集目的主要是为了研究，否则就不应该归为研究活动。另一方面，规模较大的统计机构会进行一些R&D活动（例如，与全新的或重大改进的调查和统计系统开发相关的概念和方法上的工作、抽样方法工作、小范围统计估算）。只要可能，这类活动应包括在R&D活动内。　　……

建筑企业科技创新核心指标统计基础与评价研究 作者简介

　　张赤东，男，哈尔滨人，1979年生，获工学学士、工学硕士和管理学博士学位。2007年入职中国科技促进发展研究中心政策研究室（现中国科学技术发展战略研究院科技体制与管理研究所）工作至今，2010年被评为副研究员。主要研究方向为技术创新理论与方法、企业技术创新评价理论与方法，国家创新系统和科技创新政策。至2013年，主持项目（如国家软科学研究计划重大项目）及省部级项目10余项，主持其他研究项目10余项，参与研究项目近20项，参与省部级研究项目超过30项，其中关于创新型企业评价的研究成果得到科技部领导肯定，应用在国家创新型企业建设工作中，评价出三批356家创新型企业和五批近1000家创新型企业试点；关于产业技术创新战略联盟的组织机制、运作模式与评价的研究成果得到科技部领导认可，被应用在国家产业技术创新战略联盟的工作中，至今遴选培育出近150个联盟。自2004年以来，在科研管理、中国软科学、科学学研究、中国科技论坛、科学学与科技管理、统计研究等核心期刊上发表文章40余篇，出版专著《自主创新与研发资源配置——以中国工业企业为例》、《全球化浪潮中的合作创新组织》、《产学研合作创新组织模式比较研究——基于中国和奥地利的典型案例分析》等，参加《中国科技发展报告》、《中国创新体系发展报告》和《中国创新型企业发展报告》等重要著作的编著撰写工作。

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