中国特大城市行政执法类公务员管理机制研究 内容简介

　　《中国特大城市行政执法类公务员管理机制研究》是一部研究行政执法类公务员管理机制的专著。从公务员管理的实践层面来看，根据《公务员法》的实施要求，我国全体公务员队伍将按照综合管理类、专业技术类、行政执法类等类别进行分类管理。目前，行政执法类公务员分类管理工作正处在试点和积累经验阶段，正需要学术理论界深入关注，并和政府部门一起进行创新、实践和经验总结，在理论上予以概括和提炼，以为下一步全面实施行政执法公务员分类管理提供理论上和制度设计上的指导，进而促使分类管理的三类公务员既突出各自特色，又能适度地平衡与合理地衔接。　　《中国特大城市行政执法类公务员管理机制研究》对于即将在全国全面实施的行政执法类公务员的改革与实践有着重要的理论参考价值。

中国特大城市行政执法类公务员管理机制研究 目录

**章 行政执法类公务员的定义、分布、试点情况及课题理论设计
一 行政执法类公务员的定义及其研究意义
二 行政执法类公务员的分布情况
三 我国行政执法类公务员的改革试点情况
四 课题调研的理论模型建构及调研设计

第二章 北京市执法类公务员管理机制调研数据及统计分析
一 调研范围及访谈、问卷情况
二 调研数据及统计
三 数据分析与解释

第三章 天津市执法类公务员管理机制调研数据及统计分析
一 问卷调查的基本情况
二 调研数据及统计
三 数据分析与解释

第四章 广州市执法类公务员管理机制调研数据及统计分析
一 问卷调查的基本情况
二 调研数据及统计
三 数据分析与解释

第五章 上海市浦东新区执法类公务员管理机制调研数据及统计分析
一 问卷调查的基本情况
二 调研数据及统计
三 数据分析与解释

第六章 北京市、天津市、广州市和上海市（浦东新区）四城市执法类公务员
管理机制调研整体数据及比较分析
一 四城市问卷调研的整体情况
二 整体数据及比较数据
三 数据分析与解释

第七章 新陈代谢机制存在的问题及对策建议
一 新陈代谢机制内涵及意义
二 新陈代谢机制存在的问题
三 完善新陈代谢机制的对策措施

第八章 激励机制存在的问题及其对策建议
一 激励机制的内涵及意义
二 激励机制存在的问题
三 完善激励机制的对策措施

第九章 管理与监督机制存在的问题及对策建议
一 管理与监督机制的内涵及其意义
二 管理与监督机制存在的问题
三 完善管理与监督机制的对策措施

第十章 人才开发机制存在的问题及对策建议
一 人才开发机制的内涵及意义
二 人才开发机制存在的问题
三 完善人才开发机制的对策措施

第十一章 管理文化机制存在的问题及对策建议
一 管理文化机制的内涵及意义
二 管理文化机制存在的问题
三 完善管理文化机制的对策措施

第十二章 课题研究的重要结论及相关政策建议
一 基本结论
二 当前基层执法类公务员管理有以下几个重要问题
三 我们的政策建议

附件一 行政执法类公务员管理规定（试行）
附件二 税务系统行政执法类公务员管理试点方案
附件三 特大城市执法类公务员管理机制课题访谈提纲
附件四 特大城市执法类公务员管理状况调查问卷I
附件五 特大城市执法类公务员管理状况调查问卷II

参考文献

中国特大城市行政执法类公务员管理机制研究 节选

　　《中国特大城市行政执法类公务员管理机制研究》：　　4.深圳行政执法公务员改革的深化阶段　　2012年6月20日，深圳市委常委会议原则通过了市人力资源和社会保障局的《关于进一步深化公务员分类管理改革的方案》，健全公务员职位体系，研究探索综合管理类的“共通性职位”管理机制等措施被提上日程。深圳的公务员分类管理，正是要求公务员对自己的职业发展目标和技能要求有明确定位，鼓励每个人都走专业化的道路。将公务员分成三类之后，深圳市有关部门发现这是非常粗略的，要达到精细化管理和科学管理还不够，所以还要细化。这一思路在《关于进一步深化公务员分类管理改革的意见》中得到了进一步体现：深圳将研究探索综合管理类共通性职位管理机制，并增设行政执法类专业执法职系与专业技术类职系。一方面，综合管理类公务员中的财务、人事、行政后勤、电子政务等职位将被纳入“共通性职位”，统一进行招聘、培训、管理和考核。简言之，“共通性职位”就是各个单位都有的职位，他们的工作和参照的政策基本一样，本该放在一起管，但现状是散落在各个单位中，其视野和立场受限于本部门，给部门本位、以权谋私等行为带来隐患。而“共通性职位”人员的理想状态是“职业发展和职业约束不依附于单位，有独立的薪酬待遇晋升通道”，比如一个财务人员，一直做财务也能得到晋升，而无须与其他业务处室的科员竞争同样的岗位，使本职位蒙受人才流失。另一方面，行政执法类职位和专业技术类职位将更为细化。　　……

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