民主与大坝-美国田纳西河流域管理局实录 本书特色

田纳西河流域管理局（TVA）是美国民主的一次伟大尝试，是罗斯福新政*具创新性的想法之一。《民主与大坝》是TVA前主席大卫·利连索尔关于田纳西河流域管理局成就的著名报告。作者以TVA为分析案例，在阐述具体的管理与建设实践时，讨论了基层民主、科学设计以及公共权力等一系列广受关注的议题。而基层民主的管理方法和将资源作为一个整体开发则是贯穿全书的基本理念。作者不仅用事实和数据呈现了TVA在民主和区域治理方面取得的伟大成就，而且深刻的阐述了TVA事业成功所依赖的区域治理理念，指出TVA理念对美国及世界各国将带来巨大的启示。

民主与大坝-美国田纳西河流域管理局实录 内容简介

1933年，罗斯福总统力排众议签署了《田纳西河流域法案》，设立管理局（TVA），所建大坝不仅防洪、发电，还有利于航运、疾疫防治、水土流失等诸多问题的解决，彻底改变了该流域的落后面貌。TVA模式被公认是美国民主建设的典范，为许多国家学习、仿效。
《民主与大坝》是TVA前主席利连索尔关于田纳西河流域治理伟大成就的著名报告，是水利建设与公共管理的经典著作。书中指出：TVA全部经验的要旨是，将自然作为一个整体去观察，以民主的方式管理和开发，以增进人民幸福为宗旨。作者大卫·利连索尔以详细的事实和数据为依据，讨论了TVA在处理科学与政治、中央集权与地方分权等问题的实践经验，指出TVA的管理理念对世界各国的区域治理都有极大的启示。

民主与大坝-美国田纳西河流域管理局实录民主与大坝-美国田纳西河流域管理局实录 前言

中文版序
张申府
现在全世界人都在谈民主。同时，全世界人都在重视设计。但是在一般人心中，民主与设计二者之间是不无矛盾的。怎样把这种矛盾消解，怎样把有必要的民主与设计结合起来，而使设计成为民主的，即构成所谓民主的设计，这也正是今日许多有进步头脑而脚踏实地的人士要切实解决的一个问题。
其实这个问题已经解决了。所谓民主的设计的*好的例子，如英国赫胥黎博士（Julian Huxley）所说，就在美国的田纳西河谷洼与沿哥伦比亚河的西北区。赫胥黎博士在1942年春第二度访问美国这个田纳西河谷洼区域以后曾经说：“在重访时*使我感兴趣的就是田洼局（TVA）抱着把全盘设计与民主的一些价值调协起来的显明目的，所采取的那种技术。”
这个所谓田洼局本是罗斯福1933年初当政后实行新政*早也*成功的一个收获。它究竟怎样实施民主，实施设计，而把二者融会起来，它的主要指导人之一利连索尔在1944年发表的这本书中，把这些都已亲切而明白地叙述了出来。那时这本书一到手，我就曾以“民主、科学、设计”为题，写过一篇介绍。介绍上曾说：
“民主、科学、设计，这是今日思想的中心，这是今日行动的纲纪。有此乃有革命，也有此乃可以革命，乃有人民的革命。”
民主、科学、设计、人民、革命，这些正是这本新书之所表示。
这本书固然只能算是一本小书，但断然是一本好书，是一本极其实在、充实有物的书，是一本民主胜利、科学成功、设计有效、人民革命、生活快活的颂词。
所谓田洼局——TVA，全名为田纳西河流域管理局（Tennessee Valley Authority），固然已是全世界所注意的，在美国一个特别划定不以州为限的区里实行的，关于水利、电力、农工业、资源利用，集体经营的大规模实验；就是中国前去该区参观实习或从事正规工作的也已不在少数（本书中有多处提到中国）。著者就是该管理局的现任主席，本其10年经验，自述其事业，自数其家珍，当然倍感亲切。但是此书的意义，此书的旨趣，却并非仅此而已。本书论题的范围虽是特殊的，但其意义之所及却是一般的，就在于民主的发展，科学的利用，设计的实践，自由快活的充分获得。于此可见如何分权，于此可见人民如何参与有关其日常生活的决定，于此可见真正经济民主的模范。
由本书可得所谓设计的要义，以及著者所谓“统一发展”（特看第十八章）。又如著者说：“民主设计的命根就是：在全体人民心上都觉醒起一种共同道德旨趣之感。不是一个目标，而是一个方向。不是一个一劳而永逸的计划，而是由人民自觉地选择许多陆续相继的计划。”因此，“显然，在一个民主国家里必须永远把计划依据在此时此地上，依据在‘事物的实在情形’上”。
田洼局本是一种科学与政治结合的实验。本书也就在说明科学与政治结合，使科学发生其*大功能，能收到怎样的效果。设立田洼局这个半独立机关的法案于罗斯福当政的**年通过，即1933年5月18日。这个设置，实是罗斯福新政中*显赫的一件。10年以来，由它在田纳西河上所筑成或改善的二十几所坝（堰）已使得那块地区成了美国第二大电力生产地。今年（1944）可以产生全部12亿千瓦时的电能。一千瓦时电等于10小时的人力。所以著者说，该谷洼的12亿千瓦时电力可以看作是120亿小时人力（简称“人时”）。
据著者自序说中文版序所引原文段落，与正文中略有出入，疑为所依版本不同。在此保留原貌。——编者注：这是一本讲明日的书。
我今天写它的旨趣是打算拨开包围我们的，关于明日的，游移混乱的雾。这个雾大部分是由空话造成的，是由在现实世界上全无实在根据的空话造成的；要驱散这种乌烟瘴气，我们必须看到空话后面的实在。

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