——《生物安全实验室认可与管理基础知识  自动控制监测系统》；
    ——《生物安全实验室认可与管理基础知识  生物安全3级实验室标准化管
    理指南》。
    “认证管理与技术”系列：
    ——《资源节约认证技术研究》；
    ——《Rolls测量不确定度指南》。
    考虑到项目研究时间和资源有限，而且有关研究仍需要继续深化进行，所以
本套系列丛书难免有不足和尚需完善的地方，欢迎读者提出宝贵意见。
    《国家“十五”科技攻关计划项目
    “认证认可关键技术研究与示范”成果系列丛书》编委会
    2007年10月10日

第三章汽车节能认证技术体系研究
    **节  概    述
    能源是一个国家经济发展的重要战略资源，也是人类赖以生存的物质基础。在当今世
界的能源结构中，石油是*重要的一种能源。从长远和全球的观点来看，所谓“能源问题”，
确切地说就是“石油问题”。然而，我国的石油供应问题从不轻松。
    我国正处在经济、社会发展的重要阶段，随着经济的快速发展和人民生活水平的不断提
高，工业化、城镇化进程加快，能源需求将大幅度上升，尤其是对作为主要能源之一的石油的
需求呈逐年上升的态势。1990年～2006年，中国石油消费量年均增长约6．5％。2006年，
中国石油消费总量为3．47亿吨(其中国内产石油1．84亿吨，石油净进口量1．63亿吨)。预
计到2010年，中国的石油需求总量将达到4．5亿吨，到2020年将达到6．1亿吨，届时，石油
供应缺口将分别超过2．5亿吨和4．1亿吨。
    国际能源机构(1EA)在其《石油市场报告》中称：“目前中国已经成为世界石油需求增长
的引擎，并且中国的工业和交通领域还存在巨大的增长空间。”随着我国交通运输产业的快
速发展，汽车成为我国石油尤其是成品油消耗的主要产品。据联合国统计，在世界石油消耗
中，空运占12％，海运占7％，铁路与内河占6％，而汽车耗油占到了75％。在我国，汽车耗
油量约占整个石油消费量的1／3，预计到2020年，这个比例将上升至57％左右。我国生产
的成品油中90％以上的汽油和75％左右的柴油用于交通运输产业。汽车的汽油消耗量约
占汽油生产量的86％，汽车的柴油消耗量约占柴油生产量的24％。专家认为，2020年之
前，随着我国汽车保有量的持续快速增长，机动车燃油消耗将是石油消费总量中增长*快的
部分，将成为影响石油消费总量和消费趋势的首要因素。汽车产品对成品油消费需求的不
断增加，导致石油供求矛盾日益尖锐。与持续膨胀的石油需求相比，我国的石油自给能力几
乎达到了极限，国内石油供需缺口逐年加大，不得不依靠大量进口石油以满足国内的需求。
据预测，届时我国石油的对外依存度将达到60％左右。由于我国石油供给对外依赖程度越
来越高，一旦世界石油市场风云突变，对石油的不安全依赖性所引起的石油供应的突然中断
或短缺必将严重威胁我国的能源安全，影响我国经济的持续稳定健康发展，甚至危及国家经
济、政治安全。
    然而，与石油需求量日益增加相比，我国汽车燃油使用效率比较低。如果对相同或相近
车型进行燃油使用效率进行比较，我国汽车每百公里平均油耗比发达国家高20％以上，其
中轿车油耗比日本高20％～25％，比欧洲高10％～15％，比美国高5％～20％。由此可见，
我国汽车油耗水平与世界先进水平相比仍有较大差距，我国汽车尤其是轿车的节能空间巨
大，降低汽车油耗已经成为节约能源，尤其是节约石油的重中之重，是我国构建资源节约型
社会不可忽略的环节，是实现我国经济可持续发展的重要措施之一。为此，我国相关法律、
 法规、政策及国家标准明确提出了对于汽车节能的要求：
    ·《中华人民共和国节约能源法》是我国涉及能源发展及安全问题的根本大法，这项法律
    的颁布标志着高能耗汽车产品将被逐渐淘汰，也给车辆产品的发展提出了新的要求；
    ·《国民经济和社会发展第十一个五年规划》中提到要积极开发和推广资源节约、替代
    和循环利用技术，加快企业节能降耗的技术改造，对消耗高、污染重、技术落后的工
    艺和产品实施强制性淘汰制度。要强化节约意识，鼓励生产和使用节能节水产品、
    节能环保型汽车，发展节能省地型建筑，形成健康文明、节约资源的消费模式；
    ·《汽车产业发展政策》明确提出汽车产品品牌战略，鼓励自主知识产权产品的开发，
    鼓励使用低排放、节能汽车，促进国内汽车企业集团做大做强。旨在推进汽车产业
    组织结构和产品结构升级，建立和完善汽车销售和服务体系，促进生产企业适应国
    内外市场竞争，推进法制化管理进程，保障汽车消费者的合法权益，推动汽车工业与
    社会使用环境协调发展；
    ·《节能中长期专项规划》提出研究鼓励发展节能车型和加快淘汰高油耗车辆的财政税
    收政策，择机实施燃油税改革方案；取消一切不合理的限制低油耗、小排量、低排放汽
    车使用和运营的规定；同时，研究鼓励混合动力汽车、纯电动汽车生产和消费政策；
    ·《中国节能技术政策大纲》对汽车油耗标准、汽车技术标准、汽车管理制度、汽车配套
    政策、汽车新技术等方面做出了具体的要求与规定；

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