专业银行责权利的内容及其归宿——以农业银行为例
二、对农业银行责权利的具体内容的探讨
我认为，要解决这个问题，首先必须赋予责权利以实际的内容，同时把责权利真正归宿到每个干部职工的头上。
这里首先谈谈责权利的内容。众所周知，经营责任制是以责权利紧密结合为特征的。它的基本内容包括企业对国家、职工对企业承担的经济责任，与经济责任相适应的经济权力和经济利益。农业银行是一个特殊企业，又具有金融管理机关和经济组织的双重性质（新注：在当时的条件下，专业银行都具有金融管理机关性质），已经从客观上给经济责任、经济权力和经济利益，赋予了与其他任何企业都不相同的实际内容。我认为，在经济责任方面，应该包含五个内容：
一是保证党在农村的各项方针、政策和法令，以及农村金融工作方针、政策、原则、规章制度的贯彻执行。这是农业银行和每个干部职工任何时候都必须树立的指导思想，是农业银行对国家、对人民承担的政治责任，是整个农村金融工作的前提。忽视这一点，农村金融工作就会脱离中国特色社会主义方向。
二是上级核定的信贷计划，即农行各项存、贷款计划，它是构成农行业务经营活动的全部内容，是这个授受信用、经营货币的特殊企业赖以生存和发展的基本条件。同时，还是整个国民经济计划中不可缺少的重要组成部分。
三是全部信贷资金的经济效益，而且是社会经济效益与自身经济效益的统一。这是因为农业银行是运用信用手段支持农村经济的，它自身的经济效益取决于被支持的农业企业实现比投人多的产出，即经济效益。这集中体现着农行对国家，对包括本企业职工在内的人民群众所承担的全部经济责任。
四是业务经营活动中的经济效果，即农行实行核算后的利润和盈余。它取决于借款单位的经营成果和自身的经营管理水平，把它作为经济责任的内容之一，可促进农行和干部职工在帮助借款单位改善经营管理、提高经济效益的同时，提高自身的业务能力和管理水平，以实现较多的利润和盈余。这虽不是农行业务经营的唯一追求，但同样有为国家增加积累，为企业和职工增加收入的责任。这是促使企业发挥内在活力的内在动力。
五是业务活动中的工作质量。它是衡量一个企业和职工业务素质和专业技术熟练程度及革命事业心、责任感的标尺，在相当大的程度上作用和影响着如上所述的全部责任。这五个内容，第一个是前提，后四个在这个前提下相辅相成，共同作用。体现着农行在农村经济中运用货币、信

折射变迁的轨迹-转型时期的经济金融问题思考 作者简介

张士学，湖北襄樊人，硕士研究生，高级经济师。曾在人民银行县支行和农业银行县支行、市分行、省分行和总行管理干部学院任职多年，现供职于中国长城资产管理干部学院任职多年，现供职于中国长城资产管理公司。曾任中国农村金融学会理事、《农村金融研究》编委会委员、湖北省金融学会副秘书长、《湖北农村金融研究》主编；先后在《经济日报》、《光明日报》、《中国经济时报》、《经济参考报》、《中国农村经济》、《金融研究》、《农业经济问题》、《中国金融》、《农村金融研究》、《中国农村金融》、《财经理论与实践》等刊物上发表经济金融论文、调研报告50多篇，专著（包括合作）4部，并有多篇论文被中国金融学会、湖北省经济学团体联合会、湖北省金融学会、湖北省农村金融学会评为优秀论文。

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