中国农民养老保障论 本书特色

中国传统的家庭养老保障模式的保障功能正趋于弱化，亟须走向社会化，但无论作为社会养老保障模式的农村五保老人休养，还是农村社会养老保险，在实践中都遇到了一定困难。其原因并不在于政府财力不足，而在于政府责任缺失。而政府责任缺失的根源在于农民与市民的矛盾，这种矛盾体现为农民与市民在经济、社会、政治等方面权利的不平等。因此，强化政府责任，恢复农民的政治权利，提高农民的社会主体地位是矛盾解决的关键。完善五保老人供养制度，建立五层次养老保障体系，才是农民养老保障的根本出路。

中国农民养老保障论 内容简介

中国传统的家庭养老保障模式的保障功能正趋于弱化，亟须走向社会化，但无论作为社会养老保障模式的农村五保老人休养，还是农村社会养老保险，在实践中都遇到了一定困难。其原因并不在于政府财力不足，而在于政府责任缺失。而政府责任缺失的根源在于农民与市民的矛盾，这种矛盾体现为农民与市民在经济、社会、政治等方面权利的不平等。因此，强化政府责任，恢复农民的政治权利，提高农民的社会主体地位是矛盾解决的关键。完善五保老人供养制度，建立五层次养老保障体系，才是农民养老保障的根本出路。

中国农民养老保障论 目录

**章　中国农民与养老保障1
　　**节　农民1
　　　　一　农民的定义1
　　　　二　农民的流动3
　　　　三　农民的分化9
　　第二节　养老保障12
　　　　一　社会保障12
　　　　二　养老保障21
　　第三节　中国农民养老保障30
　　　　一　中国农民养老保障的特殊性30
　　　　二　中国农民养老保障的意义32
　　第四节　中国农民养老保障社会化研究综述34
　　　　一　关于农村社区养老保障35
　　　　二　关于农村社会养老保险35
　　　　三　关于社会养老保障模式38
　　第五节　本研究所采用的方法50
第二章　农民家庭养老保障及其保障功能弱化52
　　　**节　家庭养老保障概述52
　　　　　一　家庭52
　　　　　二　家庭养老保障54
　　　第二节　农民家庭养老保障面临的困境及成因62
　　　　　一　农民家庭养老保障困境62
　　　　　二　家庭养老影响因素分析63
　　　　　三　中国农民养老保障的社会化68
　第三章　农民养老保障社会化的实践71
　　　**节　农村社区养老保障72
　　　　　一　社区与社区养老保障72
　　　　　二　农村社区养老保障历程77
　　　第二节　农民社会养老保险93
　　　　　一　农民社会养老保险的建立95
　　　　　二　农民社会养老保险制度的主要内容100
　　　　　三　农民社会养老保险制度缺陷与实践中的问题104
　第四章　政府责任缺失与农民社会养老保障困境112
　　　**节　政府责任缺失的表现112
　　　　　一　农民社区养老保障制度中的政府责任缺失112
　　　　　二　农民社会养老保险中的政府责任缺失114
　　　第二节　政府责任缺失的认识误区116
　　　　一　政府财力不足117
　　　　二　二元户籍制度制约125
　　第三节　农民社会主体地位低下与政府责任缺失132
　　　　一　农民与市民的矛盾分析133
　　　　二　农民社会主体地位现状及根源146
　　　　三　农民政治权力的恢复与农民社会主体地位的提高155
第五章　强化政府职能，分类实施农民社会养老保障161
　　**节　社区养老服务保障——农村“五保”老人供养的主要形式161
　　　　一　强化政府责任，改革农村“五保”供养制度162
　　　　二　突出社区职能，发展为老服务165
　　第二节　完善农民社会养老保险制度——种养农民养老的有力保障167
　　　　一　强化政府行政职责，完善农民社会养老保险168
　　　　二　强化政府财政职责，完善农民社会养老保险169
　　第三节　“第三条道路”——城市农民工的社会养老保险171
　　　　一　农民工及其社会养老保险模式分歧171
　　　　二　现行“第三条道路”规定与实践173
　　　　三　“第三条道路”的重新设计178
　　　　四　强化政府职能，完善城市农民工社会养老保险配套制度182
　　第四节　重新确立乡镇企业职工的社会养老保险模式185
　　　　一　确立新的乡镇企业职工社会养老保险制度的必要性186
　　　　二　确立新的乡镇企业职工社会养老保险制度面临的障碍187
　　　　三　确立新的乡镇企业职工社会养老保险制度应坚持的原则189
　　　　四　新的乡镇企业职工社会养老保险制度设计191
　　　　五　新的乡镇企业职工社会养老保险制度的配套措施
　　　　　　——土地使用权及户籍制度改革195
　　第五节　失地补偿安置制度改革与土地换保障——失地农民养老的关键196
　　　　一　改革现行失地补偿安置制度，有效保障农民利益，保护土地资源196
　　　　二　失地农民养老保障——土地换保障206
第六章　农民养老保障体系209
　　**节　农民养老保障体系概述——五层次养老保障模式209

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