第二节　全国性资本市场的形成和初步发展（1993—1998年）
1992年10月，国务院证券管理委员会（以下简称国务院证券委）和中国证监会成立，标志着中国资本市场开始逐步纳入全国统一监管框架，全国性市场由此形成并初步发展。
中国资本市场在监管部门的推动下，建立了一系列的规章制度。在1997年亚洲金融危机后，为防范金融风险，国家对各地方设立的场外股票市场和柜台交易中心进行清理，并对证券经营机构、证券投资基金和期货市场中的违规行为进行整顿，化解了潜在的风险。同时，国有企业的股份制改革和发行上市逐步推进，市场规模、中介机构数量和投资者队伍稳步扩大。
　　1992年国务院《关于进一步加强证券市场宏观管理的通知》
1992年底，国务院发出《关于进一步加强证券市场宏观管理的通知》（以下简称《通知》）。它是在证券市场短期内出现深幅调整和剧烈震荡的背景下发出的。这是中国**个有关证券市场管理与发展的比较系统的指导性文件。《通知》总结了改革开放以来中国证券市场发展的经验教训，对市场发展的一系列基本问题作出了重要决定，确立了中国证券管理体系的基本框架。内容涉及理顺和完善证券市场管理体制；严格规范证券发行上市程序；1993年的证券发行问题；进一步开放证券市场；抓紧证券市场的法制建设；研究制定证券市场发展战略和规划，加强证券市场基础建设；加强证券市场管理，保障证券市场健康发展七个方面。《通知》的发布标志着中国证券市场的管理进入规范化的轨道。促进了证券市场的发展。
　　一、统一监管体制的建立
1992年5月成立的中国人民银行证券管理办公室，是*早对证券市场实施统一监管的机构。1992年7月，国务院建立国务院证券管理办公会议制度，代表国务院对证券业行使管理职能。但是，“8·10事件”进一步表明中国证券市场需要按国际惯例设立专门监管机构。凶此，国务院于1992年10月设立国务院证券委和中国证监会，12月，国务院发布《关于进一步加强证券市场宏观管理的通知》，确立了中央政府对证券市场统一管理的体制。
1997年11月，中国金融体系进一步确定了银行业、证券业、保险业分业经营、分业管理的原则。1998年4月，国务院证券委撤销，其全部职能及中国人民银行对证券经营机构的监管职能同时划归中国证监会。中国证监会成为全国证券期货市场的监管部门，吸收全国各省、自治区、直辖市和计划单列市的证券管理办公室和期货管理办公室，实行跨区域监管体制，在全国设立了36个派出机构，建立了集中统一的证券期货市场监管体制。
　　国务院证券委与中国证监会
1992年10月，国务院证券委成立，代表国务院对证券市场进行统一宏观管理，国家体制改革委员会、国家计划委员会、财政部、中国人民银行等部委的负责人担任委员。国务院证券委负责组织拟订有关证券市场的法律、法规草案；研究制定有关证券市场的方针政策和规章；制定证券市场发展规划和提出计划建议；指导、协调、监督和检查各地区、各有关部门与证券市场有关的各项工作；归口管理中国证监会。1992年初建立的国务院证券管理办公会议制度撤销。中国证监会是国务院证券委下设的监管执行机构，负责拟订有关证券市场管理的规则；对证券经营机构从事证券业务，特别是股票自营业务进行监管；依法对有价证券的发行和交易以及向社会公开发行股票的公司实施监管；对境内企业向境外发行股票实施监管等。1997年11月，全国金融工作会议召开，决定对全国证券管理体制进行改革，原由中国人民银行监管的证券经营机构划归中国证监会统一监管。1998年4月。国务院证券委撤销，其职能归入中国证监会。
　　二、资本市场法规体系的初步形成
中国证监会成立后，推动了一系列证券期货市场法规和规章的建设。
1993年4月颁布的《股票发行与交易管理暂行条例》，对股票发行、交易及上市公司收购等活动予以规范；1993年6月颁布的《公开发行股票公司信息披露实施细则》，规定了上市公司信息披露的内容和标准。
1993年8月发布的《禁止证券欺诈行为暂行办法》和1996年10月颁布的《关于严禁操纵证券市场行为的通知》，对禁止性的交易行为做了较为详细的规定，以打击违法交易活动。
1994年7月实施的《公司法》对公司的没立条件、组织机构、股份的发行和转让、公司债券、破产清算程序及法律责任等做了较为具体的规定，规范了有限责任公司和股份有限公司法人治理结构，为股份制企业和资本市场的发展奠定了制度性基础。
监管机构还陆续出台了一系列规范证券公司业务的管理办法，主要包括《证券经营机构股票承销业务管理办法》和《证券经营机构证券自营业务管理办法》，对证券公司业务开展起了重要的引导和规范作用。1997年11月，国务院证券委发布《证券投资基金管理暂行办法》，旨在推动证券投资基金的规范发展。
上述法律法规和规章的颁布实施使资本市场的发展走上规范化轨道，为相关制度的进一步完善奠定了基础。
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