海洋综合管理概论 相关资料

插图：3．部门问的综合。在一个地区，海洋资源的开发与管理过程中要涉及多个部门，各部门都有可能从自己的部门利益出发来争抢资源，从而产生矛盾。为了充分发挥海洋的整体效益，海洋综合管理部门就要协调处理好各个部门之间的关系，做到利益合理分配。4．学科间的综合。对海洋资源的开发、利用与管理的研究要涉及诸多学科领域，科学工作者由于所从事的学科不同，对同一问题的观察、分析角度不同、采用的方法不同，会得出不同的结果，从而会产生矛盾。因此必须对学科之间以及研究者之间进行协调与整合。（二）海洋综合管理作用范围的综合1．陆地与海洋的综合。海洋是一个水体，但海洋综合管理还必然会涉及陆地问题。陆地与海洋的综合主要表现在两个方面：（1）海陆一体化开发。海洋经济的发展必须以陆地为依托，当海洋开发向深度和广度的方向发展时，它们对陆岸基地和腹地的利用也会越来越高；同时，陆地开发也需要海洋资源的支撑。因此，沿海陆地区域和海洋区域的国土开发规划必须统筹进行。（2）海陆综合治理。陆上活动与海上活动之间存在着很强的联系。并且，许多海洋问题比如海水污染就是由于陆地问题引发的，本着从源头治理的原则，需要陆地和海上协调与合作，共同保护好海洋生态环境。2．海洋资源利用的综合。海洋资源的综合利用主要体现在以下方面：（1）根据海洋资源的空间立体化和多样性特点，对其进行多目标多层次的开发，以期提高海洋资源的利用效率；（2）对海洋开发利用项目进行统筹安排，建立合理的海洋资源开发利用结构，实现合理的海域生产力布局；（3）海洋资源的开发量与保存量综合考虑，使海洋资源有序开发，实现海洋资源利用的可持续发展。3．海洋管理政策的综合。海洋管理政策作为人们管理海洋事务、从事海洋活动的行为准则，是一切海洋活动的出发点，并贯穿于活动的全过程。海洋政策的制定与实施，必须反映出海洋综合管理的特点：（1）总体性特点，即海洋管理政策应将海洋权益、海洋资源开发利用、海洋环境保护、海洋公益服务等各方面的管理进行统筹协调，总揽全局，发挥政策的调控作用。（2）全面性特点，即海洋政策在时间上应有相对的稳定期，在空间上应考虑在地球范围内的适宜性，在涉及海洋管理领域上应发挥出多项功能。（3）一致性特点，即海洋政策在纵向上，应使海洋管理系统的不同层次之间、目标任务之间紧密联系；在横向上，

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