科技部剖部长
  
 前言
    当今世界，科技格局日益多极化，国家之间的竞争日趋激烈。为提高竞争
  力，在全球占据优势地位，各国都在积极部署新的科技战略和政策。在全球化
  的背景下，不了解国外的科技发展状况、战略和趋势，可能会使我们走很多弯
  路，甚至阻碍我国科技发展的进程。因此，我们必须及时掌握国际上具有战略
  性、前瞻性的重大问题和趋势，学习和借鉴世界各国的经验，用以指导我国的
  科技和经济发展。
    为使社会各界及战略研究领域的专家们了解当今世界科技发展的*新趋
  势和动向，科技部国际合作司与中国科学技术信息研究所组成专题研究小组，
  在驻外使领馆科技处(组)调研报告的基础上，对世界各国科技发展的*新趋势
  和动向进行调研，并每年都形成一本《国际科学技术发展报告》。  《国际科学
  技术发展报告·2008》强调政策性、战略性和方向性，力求客观、真实、全面
  地反映世界2007年的科技发展概况。
    在撰写本书的过程中，我们参阅了大量的各国政府机构、相关国际组织(经
  合组织、联合国、欧盟等)及知名研究机构(兰德公司、国际管理发展研究所)的
  公开报告，也引用了许多国内外期刊的资料，由于涉及资料很多，在此未及一
  一列出被引用文献的名称和作者，谨表歉意。
    由于涉及的国家很多，覆盖的领域很广，因而本书难免有疏漏之处，敬请
  读者批评指正。
    “国际科学技术发展报告”课题组

全球科技投入增长提速
  世界科技正在高速发展，与之相对应的是，全球科技投人正呈现出加速增长的态势。全球
研发投入总量持续增长：企业研发投入的增长显著加速；在各国政府的各项科技计划和政策的
推动下，政府研发投入也在持续增加。此外，各国政府在加大研发投入的同时，还注重研发资
金的使用效率。
一、全球研发投入格局稳中有变
    根据2007年经合组织的有关科技统计报告，2005年经合组织研发支出总额达到了7715
亿美元(当前购买力平价)，约占GDP总量的2．25％。近年来，经合组织区研发支出稳步增长，
1995-2001年研发总支出的年均增长率为4．6％，2001-2005年为2．2％。
    自20世纪90年代中期以来，美国、日本和欧盟的研发支出增长速度相当(年均实际增长
率约为2．9％)。美国、日本和欧盟的研发支出占经合组织区研发支出总量的百分比分别约为
42％、17％和30％。一些非经合组织成员国的研发支出也很大。根据经合组织的统计，中国在
2005年的研发支出为1150亿美元(购买力平价)，约为欧盟的一半，自2000年以来其实际研发
支出的年均增长率超过18％。但必须指出的是，用购买力平价来统计中国的研发支出存在很大
的争议，与中国统计局的数据出入很大，过高地估计了中国的研发投入总量。据中国统计局统
计，2005年中国的全国研发支出为2450亿元，比2004年增长了24．6％。南非的研发支出的增
长也非常快，在1997-2004年年均增长率为8．5％。俄罗斯的研发支出在2005年达到了167亿
美元。
    在2005年，日本和欧盟的研发强度一反2004年的下降趋势而均有所提高，分别达到了
  3．33％和1．74％。美国的研发强度从2001年的峰值2．76％下降到2006年的2．61％，主要归因于
  其GDP增长快于日本和欧盟。2005年，经合组织成员国里唯有瑞典、芬兰和日本的研发强度
  超过3％，高于经合组织的平均水平2．2％。自1995年以来，在经合组织成员国中，芬兰的实
  际研发支出增长*快，土耳其、爱尔兰和芬兰的年均增长率均高于7．5％。
    按照经合组织的计算方法，非经合组织经济体在世界研发投入总量中的比重日益提高，
2005年其所占比重为21．4％(当前美元购买力平价)，而4年前为17％。其中，中国的研发投入
*大，占非经合组织经济体研发投入总量的55％。中国的研发投入总量在世界排名第三，仅次
于美国和日本，但高于欧盟单个国家。经合组织统计的大多数非成员经济体的研发支出增速远
高于经合组织的平均水平。中国的研发支出增速尤其醒目，2000-2005年其平均增长率高达
18．5％。按照中国到2010和2020年研发强度分别达到2％和2．5％这两个目标，其研发支出需
要继续以每年10％-15％的速度增加。一些新加入欧盟的小国的研发支出也呈两位数增长。
二、政府研发预算继续增长
    近几年来，世界各国都在努力增加政府的研发投入。虽然有少数国家的政府研发预算实际
上有所减少，但大部分国家的政府研发预算一直保持增长。为了实现各自的研发强度目标，各
国的研发预算必然将继续保持增长。
    从现已公布的世界主要国家2008年政府研发预算总额来看，总体上都比2007年有所增加，
尤其是美国，其政府研发预算总额依然遥遥领先。2008年布什总统的研发预算申请总额达到
1427亿美元，比2007年增加了55亿美元，增幅为4．01％。按照布什总统在《美国竞争力计划》
中加强基础研究的承诺，2008年国家科学基金会、能源部科学局和国家标准与技术研究院3个
机构的预算申请将在2007年增长9．3％的基础上再增加7．2％，从而使这两年增加的研发预算共
达26亿美元。
    秉承《科学技术基本法》的精神，日本政府继续加大科技预算。日本政府2008年研发预
算总额为35 708亿日元(约合276．8亿美元)，比2007年增长1．7％。为了到2010年实现研发投
入占GDP的3％的目标，德国联邦政府2008年研发预算总额高达91．87亿欧元(约合133．2亿
美元)。2007年，韩国的政府研发投入为9．8万亿韩元(约合100亿美元)，与前一年比增加了

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自然科学 总论

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