玉树地震灾后恢复重建-资源环境承载能力评价 节选

《玉树地震灾后恢复重建:资源环境承载能力评价》内容简介：“资源环境承载能力评价”是国家玉树地震灾后恢复重建的重要基础和依据。根据对自然地理、地质与灾害危险性、生态环境、社会经济发展基础的综合评价，提出了“就地重建、局部避让、积极设防、科学规划”的结论，划分了“生态保护区、适度重建区和综合发展区”3种重建分区类型，确定了“小集中、大分散”的人口分布格局和“全区总体保护、重点城镇建设、适度复合发展、各地特色分工”的总体战略布局。此外，对极重灾区和重灾区的5个乡镇驻地进行了精细评价，确定了适宜重建的地域范围和可承载的人口规模。《玉树地震灾后恢复重建:资源环境承载能力评价》可供受灾地区和支援灾区重建的各级政府部门，以及关心和参与灾区重建的专业人士参考，也可作为国土开发、区域发展、城乡规划等相关领域研究人员的参考用书。

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插图：（2）适宜重建地域类型的评价方法①确定基本适宜重建地域类型为生态重点保护区、牧业适度发展区、人口相对集聚区。②采用主导因素法，以自然地域为单元，把生态环境类指标评价为极重要的区域优先确定为生态重点保护区；剔除难利用的区域外，结合畜牧业发展条件评价，将其他区域确定为牧业适度发展区。③根据人口与居民点分布现状、社会经济发展基础评价，结合其他相关单项指标分析及城镇化与区域发展格局变化趋势分析，明确人口相对集聚区依然为现有乡镇所在地，预测人口相对集聚区的人口规模。④以乡镇为行政地域单元，在生态重点建设、牧业适度发展和人口相对集聚3个基本适宜重建地域类型评价的基础上，增加旅游发展地域功能，结合旅游条件评价和其他相关指标评价结果，采用“主导优先、逐步遴选、动态修正、综合集成”的方式，按照重建的主导方向，确定各乡镇适宜重建的地域类型。（3）适宜重建地域范围的评价方法①在评价适宜重建地域类型（分自然单元和行政单元）的同时，得出相应地域类型的地域范围和各人口相对集聚区人口规模，以此作为居民点适宜重建范围和承载能力评价的背景。②对极重灾区结古镇进行适宜重建地域范围的精细评价。运用遥感技术确定建成区范围、地震灾害和次生灾害对建成区影响范围。运用地理信息系统（GIS）技术，以具备经济与居民点发展基础、满足建设用地的地形条件为前提，、主要根据地震地质评价、工程水文地质评价、地震次生灾害排查和评价结果，结合其他资源（水、旅游等）与基础条件的综合分析，测算出可承载人口规模，确定适宜人口相对集聚区的地域范围。③对位于重灾区的4个乡镇，采用上述GIS技术支撑的综合评价方法，确定可承载人口规模和适宜人口相对集聚区的地域范围。④对位于一般灾区的22个乡镇所在地，基于单项指标评价结果进行综合判断，确定适宜重建的资源环境承载能力大小（以可承载人口规模表示）。⑤用人口相对集聚区的评价结果修订、补充适宜重建地域类型的评价结果，得到最终适宜重建地域类型与地域范围结果。（1）分类单项指标的评价方法①确定自然地理条件、地质条件与次生灾害危险性、生态环境条件、社会经济发展基础4类共12个指标项，作为资源环境承载能力单项评价的指标体系。②由相关专业领域的学者分别对各指标项进行评价，以适宜重建程度为导向，给出自然地域单元和行政地域单元的分级分类评价结果。③相关单项指标评价实行过程互动，不断调整和完善各自评价结果。（2）适宜重建地域类型的评价方法①确定适宜重建地域类型为人口集聚区、生态保护区、生态－牧业区、生态－旅游区和综合发展区。②采用主导因素法，以自然地域为单元，把生态环境类指标评价为极重要的区域优先确定为生态保护区；确定难利用区。③把畜牧业发展和旅游发展条件作为主要指标，并集成其他单项指标评价结果，以自然地域为单元，采用“主导优先、逐步遴选、动态修正、综合集成”的方式，分别确定适宜重建的生态－牧业区、生态－旅游区。其余各项指标取值中等的地域确定为综合发展区。④根据人口与居民点分布现状、社会经济发展基础评价，结合其他相关单项指标分析及城镇化与区域发展格局变化趋势分析，确定现有乡镇政府驻地为人口集聚区。⑤以乡镇为行政地域单元，在自然单元评价的地域类型分区结果的基础上，按照重建的主导方向和综合条件，确定各乡镇适宜重建的地域类型。

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