“边疆”这样的概念，它更无法理解那些登山、攀岩、漂流、远足等追求刺激、寻求孤寂、
挑战自我的种种体验对现代人的意义，更谈不上培养国家意识。
    自然保护区的主旨，把保护自然和国民的休闲游览对立起来。其实国民有权利欣赏自己
国家任何美丽独特的自然景观，无论它是多么珍惜。并非国民的休闲和观赏就会损坏珍稀的
自然，这在加拿大等国家公园1()0多年的实践中已经得到证明。
    一方面保护自然使其永世长存，另一方面让国民欣赏壮丽的河山并在其中休闲娱乐，这
两个目标完全可以统一起来，那就是建立国家公园。中国政府应该组建国家公园管理局。
    遗憾的是我们中国人的国家意识并不强，省、市和县的意识倒是很强烈，一些地方政府
为了历史遗址的归属争夺得不可开交，许多地方的自然景观无不壮丽，但是“世界级的景
观”，却是“乡镇级的管理”，许多世界级的景观成了地方政府的摇钱树，被糟蹋得一塌糊
涂．
    其实我们应该用国家公园这种形式宣布：这些自然和历史留给我们的珍贵财富，并不属于
哪一个地方，而是属于全国人民。
 这篇文章，在网络上引起了激烈的争论，这些争论触及了我们国家资源管理制度层面和相关利益集团
切身利益的一些敏感话题。我们一直在关注这些争论，同时对云南省政府研究室、迪庆藏族自治州政府致
力于在香格里拉推进国家公园的建设，有了更深层次的理解。对于中国这样一个正在进行新型工业化和没
有经过环境运动洗礼的发展中国家，特别是云南这样一个边疆少数民族省份，尤其是像迪庆这样的藏区，
建立国家公园，按照国家公园的理念来保护、开发和管理资源，其意义已远远超出了解决开发与保护矛盾
的范畴。
    香格里拉普达措国家公园包括碧塔海省级自然保护区和“三江并流”世界遗产地红山片区属都湖景
区，是“三江并流”风景名胜区的重要组成部分，其中碧塔海是国际重要湿地。区域内以高山一亚高山寒
温性针叶林森林生态系统、高山一亚高山草甸、沼泽生态系统和高原湖泊一湿地生态系统为主要景观，是
原始生态环境保存相对完好的地区。长期以来，林业部门、建设部门、遗产管理部门、当地政府、国营企
业、民营企业都对其部分或全部区域行使管理权或经营权，政出多门、纵横交错。按国家公园的管理理念
和方法来管理和经营香格里拉碧塔海湿地地区也许是*好的选择。当然，按国际上通行的国家公园管理摸
式来进行管理，还存在着观念、体制、政策、利益分配机制等方面的障碍和阻力，国家公园建设的前景如
何还有待时日。
    受迪庆藏族自治州政府委托所承担的“香格里拉普达措国家公园规划”是以国家公园保护、游憩和教
育等理念为指导，结合生态旅游本土化思想来进行的。规划的价值维度充分体现了生态环境可持续发展是
经济可持续发展的基础，经济可持续发展是生态环境可持续发展的动力。规划包括了总体规划和详细规划
两个层面，涉及了“两个范畴”和一些“保障体系”。  “两个范畴”：一是按国家公园理念和香格里拉的
实际情况，对香格里拉普达措国家公园进行资源本身固有价值的分析与评价、发展定位、功能分区和土地
利用规划；二是按生态旅游本土化的理念，对资源的开发价值和市场前景进行分析和评价，将游览空间分
为大众生态旅游区、专业生态旅游区和生态度假区来进行空间结构分析和规划。  “保障体系”包括管理体
制、资源和环境保护措施、商业计划、基础设施规划建设等方面。
    整个香格里拉普达措国家公园用于生态旅游开发的土地面积低于该国家公园总面积的2‰，符合世界自
然保护联盟的国家公园理念和世界遗产保护理念。
    迪庆藏族自治州政府高度重视生态旅游的发展，所成立的香格里拉普达措国家公园管理局，为香格里
拉普达措国家公园的统一管理运作奠定了基础；州政府领导对国家公园和旅游开发的远见卓识为课题组引
领了方向；香格里拉普达措国家公园管理局、林业部门、旅游部门和相关部门的领导和员工对国家公园的
执著追求，为课题组的工作带来了巨大的动力和帮助；美国大自然保护协会不仅为课题组带来了新的国家
公园理念，也提供了一些指导和帮助。在这些部门、机构和人士的支持下，课题组历时半年，完成了总体
规划和详细规划的编制，并通过了专家评审。

 一、生态旅游设施设计与建设原则
    根据《香格里拉普达措国家公园总体规划》所确定的发
  展战略、规划原则、旅游区性质定位、旅游要素空间布局以
  及设施建设“无障碍”(Bannier free)国际通行规则，香格
  里拉普达措国家公园生态旅游基础设施和服务设施设计与建
  设原则确定为：
    ．景观生态学原则；
    ．合理布设设施原则；
    ．满足功能需要原则；
    ．教育性原则；
    ．环境协调原则；
    ．一次规划到位，逐步实施原则；
    ．规划设计与建设施工一致性原则；
    ．体现对残疾人、老人和儿童的关爱，实行环境设施
  无障碍设计原则。
  二、香格里拉普达措国家公园道
    路建设规划
    游步道是国家公园内旅游产品的主要连接设施。不可否
  认，在大多数国家公园中，只有有限的集群区可被所有年龄
  阶层、不同类型的旅游者以及有着不同身体活动能力的人游
  玩…。尤其对于体验型的生态旅游者来说，生态小道的设计

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