要靠大量的法律依据和技术数据来支撑。法规标准是我们的立足
之本，是我们的工作准则，也是执法的依据，所以必须加强。只有
建立健全法规标准体系，我们实施依法监管的基础才会牢固，才能
做到心中有数、遇事不乱，才能找出症结、有的放矢。
    为了充分认识和把握特种设备的基本规律，加快我国特种设
备安全工作机制的创新与发展，完善特种设备安全监察法规标准
体系，近年来，国家质检总局特种设备安全监察局参与、中国特种
设备检测研究中心承担了“国内外特种设备法规标准比较研究”项
目，组织全国特种设备行业的专家、学者，全面系统地分析比较了国
    内外特种设备技术标准和法规的基本情况，总结归纳了成功的做
    法和经验。通过比较研究，借鉴国外有益经验，总结自身成功做
    法，撰写了《国内外特种设备标准法规综论》及其系列丛书，这对于
    尽快构建以法律法规为依据、以安全技术规范为主要内容、以标准
    为基础的特种设备安全监察法规标准体系，实现特种设备安全监
    察工作有法可依、有章可循，进一步提高工作的有效性，为促进经
    济社会又好又快发展做出更大贡献，无疑具有重要意义。因此，我
    十分赞成出版此丛书，并热切希望学习好、研究好、使用好此丛书，
    以期取得更多的科研成果和实践成果。
    国家质量监督检验检疫总局副局长
   
 前    言
    工业管道系指企业、事业单位所属的用于输送工艺介质的工
艺管道、公用工程管道及其他辅助管道。工业管道广泛用于石油、
化工、炼油、天然气、轻工、化纤、医药、电力、冶金等企业生产中，分
布范围广泛，输送的介质包括高压、高温以及易燃有毒等，具有较
大的危害性，与人民生命安全、企业安全生产以及国家财产安全密
切相关。2003年6月1日《特种设备安全监察条例》颁布实施，将
压力管道作为特种设备纳入了政府的监管范围。按照《特种设备
安全监察条例》的规定，压力管道系指*高工作压力大于或等于
0．1 MPa的气体、液化气体、蒸汽介质或可燃、有毒、有腐蚀性、*高
工作温度高于或等于标准沸点的液体介质，且公称直径大于
25 mm的管道。
    我国现有工业压力管道约20万公里，并呈现快速发展的趋
势。改革开放20多年来，压力管道行业的重要性已越来越得到各
级政府和有关部门的重视，国家质量监督检验检疫总局先后颁布
了多项行政规章和安全技术规范，并组织制定多项相关技术标准。
但是，由于历史和体制的原因，基础比较薄弱，在国家计划经济体
制向市场经济体制转化过程中，标准法规及其体系的建设与国际
标准化发展潮流、适应市场经济等方面尚有差距。随着科学技术
的进步，国际贸易和科技文化交流的不断扩大，工业化生产朝着规
模大型化、装置联合化、技术*优化和效益*佳化方向发展，作为
其重要技术支撑的标准法规建设在提高工业竞争力和产品质量以
及保证安全生产中的作用也越来越受到重视。
    工业管道涉及的是一个系统工程，相关标准法规种类繁多，相
互之间具有内在联系，但性质功能作用不同，相互配合，从而构成
一个工业管道的法规标准的有机联系整体。完善的法规标准体系
和健全的技术法规标准，对于强化产业竞争力、保证行业健康有序
的发展具有重要的意义。
    “国内外工业管道标准法规比较研究”是国家质量监督检验检
疫总局设立的“国内外特种设备标准法规比较研究”课题的专题之
一。本课题针对工业管道的法规标准体系以及法规和综合性建造
    标准，收集、分析及研究了中国、美国、欧盟、日本、ISO等国家或者
    标准化组织的相关内容，进行了对比分析，以期找出差异和差距，
    提出完善我国工业管道标准法规建设的意见和建议，有益于我国
    工业管道标准化工作的发展。由于工业管道是一个涉及面极其广
    泛的系统工程，特别是现有的基础标准就有几百个，因此，本课题
    主要着重于相关法规和综合性建造标准这一层面。
    本书**篇介绍我国以及国外工业管道法规标准体系、法规
    标准关系、管理模式和相关机构等，并针对我国与国外工业管道的
    法规标准体系管理模式进行了比较分析。第二篇对国内外工业管
    道主要法规和建造标准的介绍。第三篇对国内外主要法规和建造
    标准的比较分析。在附录中列出了各国工业压力管道的主要法规
    和标准目录。
    由于时间安排和资料范围所限，不可避免地存在局限性和涉
    及不全的地方，书中也难免有不准确或不妥之处，诚请读者指正并
    提出宝贵意见。
    编  者
    2008年2月

 第五章  日奉工业管道法规标准体系
    日本的工业标准化制度是由主管大臣(经济产业大臣等)，按照工业标准化法以及实施规则、调查会
规则等规定的程序，由日本工业标准调查会经过调查审议，制定JIS标准，以及执行“JIS记号表示制度
和试验企业认定制度”等方面组成。
    **节  法规体系和标准体系
    依据法律的约束力，日本的法规由法律、政令、省令、告示、训l令和通知组成。法律是由国会审议通

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工业技术 石油、天然气工业

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