改革的进程中甚至出现了反复。1992年国务院下发《关于深化卫生改革的几点意见》后，卫生部有关领导在会议上要求：医院要在“以工助医”、“以副补主”等方面取得新成绩。这或许已回不到医院办社会的老路上去，但医院、医生赤裸裸、不分主业地追求经济利益的做法，很难让人以生命、健康相托，对医疗卫生领域的不满升级。
市场化引发的愈演愈烈的医疗卫生领域黑幕及对全系统的负面社会评价，促使卫生系统内部的争论日趋激烈，围绕“医院是不是掉到钱眼里”、是政府主导还是市场改革，两种思路针锋相对。在1993年5月的全国医政工作会议上，争论集中爆发。卫生部一位领导在报告中明确表示反对医疗服务市场化，有人认为表态“思想保守，反对改革”，两派观点在会议上即吵得不可开交。
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人人享有健康保障:《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》操作指南 作者简介

张越，男，山东寿光人，1967年5月生于山东济南。1989年7月毕业于浙江大学，获工学士。1994年至2000年就读于中国政法大学，获行政法学硕士、行政诉讼法学博士。毕业后考入国务院法制办工作，曾任协调司监督处助理调研员、复议处副处长，行政复议司综合处处长，现任行政复议司地方处处长。参与编著法学教材、法律释义多部；参加司法部、教育部、国务院法制办等部级课题多个。著有《英国行政法》、《行政复议法学》、《行政复议法实施条例适用指南》、《行政应诉工作指导》、《中国市县政府依法行政读本》等。在《中国法学》、《政法论坛》、《行政法学研究》、《中国律师》等刊物发表论文多篇。

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