旅游政策与法规 内容简介

旅游政策与法规 目录

**章 导论
　**节 旅游法规概述
　第二节 旅游法律关系及责任
　第三节 我国旅游法制的建设和发展
第二章 旅游合同法律制度
　**节 旅游合同概述
　第二节 旅游合同的订立
　第三节 旅游合同条款
　第四节 旅游合同的法律效力
　第五节 旅游合同的履行
　第六节 旅游合同的变更和转让
　第七节 旅游合同的解除和终止
　第八节 违反旅游合同的责任
第三章 旅行社管理法律制度
　**节 旅行社管理法律制度概述
　第二节 旅行社的设立与审批
　第三节 旅行社管理法规制度
　第四节 旅行社质量保证金制度
　第五节 旅行社的法律责任
第四章 导游人员管理法律制度
　**节 导游人员管理法律制度概述
　第二节 导游人员等级考核制度及标准
　第三节 导游人员的权利义务及法律责任
第五章 旅游饭店管理法律制度
　**节 旅游涉外饭店星级评定制度
　第二节 旅馆业治安管理制度
　第三节 旅游饭店的食品卫生管理
　第四节 旅游饭店和旅游者的权利与义务
　第五节 旅游饭店的法律责任
第六章 旅游交通运输法律制度
　**节 旅游交通运输法律概述
　第二节 旅游交通运输合同
第七章 旅游者出入境管理法律制度
　**节 中国旅游者出入境管理法律制度
　第二节 外国旅游者人出境管理法律制度
　第三节 旅游者出入境检查制度
第八章 旅游安全与保险法律制度
　**节 旅游安全法律制度
　第二节 旅游保险法律制度
　第三节 旅行社责任保险
第九章 旅游消费者权益保护法律制度
　**节 旅游消费者的概念及其法律地位
　第二节 旅游消费者的合法权益
　第三节 旅游消费者合法权益的保护
第十章 旅游资源管理法律制度
　**节 旅游资源法概述
　第二节 文物旅游资源管理法律规定
　第三节 风景名胜区与自然保护区旅游资源管理法规
第十一章 旅游投诉管理法律制度
　**节 旅游投诉概述
　第二节 旅游投诉的受理和处理
第十二章 导游人员的职业道德
　**节 导游人员的职业道德
　第二节 导游人员的礼貌礼节
参考文献

旅游政策与法规 节选

**章 导论
　　**节 旅游法规概述
一、旅游法规的基本含义
　 法规泛指国家机关制定的一切规范性文件，包括法律、法令、条例、规定、规则、决议、决定、命令等。它是宪法、法律、法令和国家机关制定的一切规范性文件的总称，如“法律汇编”；有时也指国家行政机关公布的部分规范性文件，如“行政法规”。
旅游法规，通常被认为是旅游法律和旅游规则的简称。它是指国家机关制定的一切旅游规范性文件，包括旅游法律、法令、条例、规定、规则、决议、命令等。我国的旅游立法工作真正开始是在20世纪80年代初期，它和其他部门立法一样都是建立在一定的经济、政策、法律基础之上的。虽然我国的旅游业早在20世纪50年代初就已经产生，但是由于受当时国际国内政治、经济形势影响，我国接受的外国旅游者主要来自苏联和东欧国家，国内旅游者的人数也很少。其后不久是十年动乱时期，旅游业濒临崩溃边缘，直到l978年党的十一届三中全会制定了对外开放政策，我国旅游业才得以发展起来。旅游人数和旅游收入不断增加，旅游经营单位，尤其是旅游饭店、旅行社增长速度很快，这就使我国政府意识到必须从客观上对旅游业加以调控，用法律的手段调整旅游社会关系。同时，在党的十一届三中全会之后，党和国家制定了一系列与旅游有关的政策，如国务院在1981年作出的《关于加强旅游工作的决定》等，都为旅游法的制定提供了依据。与其他部门立法一样，我国旅游立法也必须以《宪法》为基础，与其他部门立法之间相互协调，如规范旅游经营中各种合同的条款应与合同法的有关规定相适应。在我国的旅游立法中，还要坚持从实际出发，原则性与灵活性相结合的原则，促进旅游业的发展，同时有利于保障旅游法律关系主体的合法权益。由于客观情况的需要，制定和实施我国的旅游基本法显得十分必要，因此，从l982年开始，我国开始起草《中华人民共和国旅游法》，但是，到目前为止，因种种原因这部旅游基本法尚未出台。十几年来，国务院、国家旅游局和其他有关部门颁布了许多行政法规和部门规章，涉及旅游企业及从业人员管理、旅游行业标准、旅游交通、旅游安全、旅游保险、旅游投诉等各个方面。同时，一些地方因地制宜，适时出台了一些地方旅游法规。这些法规与有关法律相配套，对旅游业的发展起到了很大的保护和促进作用。除专门的旅游立法外，我国现行的一些法律如《民法通则》、《消费者权益保护法》、《海关法》、《文物保护法》等，都在一定程度上对旅游社会关系起到了调整作用。

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