我国独立学院核心竞争力的培育研究 内容简介

靠前部分：从理论层面对高校核心竞争力进行研究；第二部分：独立学院的发展历史、面临的问题及对策研究；第三部分借鉴德国应用技术大学发展的经验，对云南师范大学商学院进行实证研究；第四部分：新民促法背景下我国独立学院形成核心竞争力的预测及未来展望。

我国独立学院核心竞争力的培育研究 目录

1 绪论
1．1 选题背景、目的和意义
1．2 研究的思路和方法
1．3 理论综述

2 大学核心竞争力概述
2．1 大学核心竞争力的内涵及特征
2．2 大学形成核心竞争力的关键因素分析

3 我国独立学院创办的历史、背景、办学模式与定位
3．1 独立学院产生的背景
3．2 独立学院概念界定
3．3 独立学院的办学定位及办学模式
3．4 独立学院的性质、特征

4 我国独立学院的内外部发展现状及SWOT分析
4．1 我国独立学院总体发展现状
4．2 我国独立学院发展形势喜人的一面
4．3 我国独立学院尚待解决的问题
4．4 相关的公共政策尚待健全
4．5 我国独立学院的SWOT分析

5 我国独立学院形成核心竞争力的要素研究
5．1 先进的理念和良好的校园文化是独立学院持续发展的灵魂
5．2 培育结构合理的高水平师资，是赢得竞争的关键
5．3 参与竞争，走差异化、特色化的发展之路是赢得市场的核心要素
5．4 整合资源，提升质量，争创双一流才是形成核心竞争力的保障
5．5 积极转型，提升自适应动态调整的能力
5．6 加强品牌塑造是独立学院提升市场认可度的源泉
5．7 科学而健全的制度是独立学院可持续发展的重要保证

6 国外应用技术大学的发展经验借鉴
6．1 国外高等教育从精英教育到大众化教育的经验介绍
6．2 美国私立大学的发展经验借鉴
6．3 德国应用技术大学发展经验借鉴
6．4 德国应用技术大学的保障体系

7 培育我国独立学院核心竞争力的对策研究
7．1 全国优质独立学院办学经验借鉴
7．2 独立学院培育核心竞争力的途径和对策
7．3 转变政府职能，落实独立学院自主办学的权力
7．4 改革独立学院内部管理体制与机制
7．5 构建科学有效的教育质量评价体系

8 我国独立学院形成核心竞争力的前景展望
8．1 我国独立学院可持续发展的可行性分析
8．2 新“民促法”下独立学院的发展机遇
8．3 我国独立学院形成核心竞争力的预测

结语
附录1 相关调查统计资料
附录2 中华人民共和国教育部令第26号
附录3 国务院关于加快发展现代职业教育的决定
附录4 关于地方本科高校转型发展的指导意见（征求意见稿）
附录5 教育部等五部门关于印发《民办学校分类登记实施细则》的通知
附录6 教育部 人力资源社会保障部 工商总局关于印发《营利性民办学校监督管理实施细则》的通知
附录7 中华人民共和国民办教育促进法（新）
附录8 国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）
参考文献

我国独立学院核心竞争力的培育研究 节选

　　《我国独立学院核心竞争力的培育研究》：　　4.4 相关的公共政策尚待健全　　总结发展的历程，独立学院发展艰难的根本问题是“制度上的顶层设计不足和政策上的系统配套不够”。所以目前依然需要将加强独立学院顶层设计，深化教育改革，进一步完善配套的政策，作为促进独立学院可持续发展的重要任务。　　由于独立学院的出现早于相关法律法规，《中华人民共和国高等教育法》、旧“民促法”与《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》等法律法规均未对独立学院作出直接规范。《若干意见》和26号令虽然直接对独立学院办学行为进行了规范，但这些规定仅仅是部门章程的政策法规形式，广度与深度都不够，仍然局限于政策而没有上升为法律。直到2016年，新“民促法”才对独立学院的办学提出相对比较明确的规范，但依然没有细化各项政策，需要各省根据情况进一步明确其可操作性。可见，关于独立学院办学的规范性法律法规权威性不高、效力等级偏低，成为当前急需解决的政策问题之一。此外，随着独立学院办学实践不断深入，新的问题也层出不穷，法律和政策的制定应不断细化，为不断优化独立学院治理结构，完善社会参与办学制度，明确合理回报，确立独立学院教师和学生的法律地位和权利等问题，国家理应在现有独立学院的法律框架基础上，借鉴国外私立教育发展的成功经验，尽快制定相关独立学院法律法规，以立法形式保障独立学院的法律地位，完善独立学院法律体系，扫除发展的制度性障碍，为独立学院的健康发展提供良好的政策供给，提高独立学院依法行政、依法办学、依法管理的能力。现有的政策法规虽然经过多次修订，但依然存在以下问题需要进一步详细规范。　　4.4.1 公共政策方案规划民主性不够　　独立学院的办学政策制定过程，应该是独立学院办学的利益相关者和政府教育主管部门反复博弈并逐步形成共识的过程。由于我国政治体制的改革有待进一步深入，政策的出台缺乏有效监督，广泛存在着“内部人”改革和“权力精英为民做主”的独特现象。胡伟在《政府过程》中借用了“内输入”概念，认为“内输入是当代中国决策过程中利益表达与综合的主导形式，它所依靠的是权力精英的政治折中，而不是多元决策下的社会互动”。在这种情况下，政策决策领域是相对封闭的，利益相关者的各种意见没有表达的平台和渠道，只能被动地接受“不在场”的尴尬命运。以《若干意见》的出台为例，其是在当时我国独立学院如雨后春笋般发展起来，严重危害教育公平，不采取措施进行必要的引导和管理将遗患无穷的情况下，按照“头疼医头、脚痛医脚”的原则“匆忙”作出的决策，未能真正解决独立学院的困境。　　4.4.2 公共政策方案科学性、前瞻性欠佳　　政策方案规划要注意各项政策之间的相互联系、相互影响和相互制约关系，既要注意纵向协调又要注意横向协调，使各项政策协调配套、相互支持，避免政策“打架”“撞车”的现象出现，同时要有前瞻性和科学性，才能产生更好的整体效应。具体到独立学院的办学政策中，相互矛盾、冲突、不稳定的政策规划事实存在。例如，26号令第三条把独立学院定性为公益性事业，公益性事业的本质特征之一是非营利性，非营利性就是说首先不能以营利为目的，其次是不能进行利润分配。但26号令第四十三条又规定，允许出资的社会组织和个人核算办学成本，从办学结余中在预留25%的发展基金后取得合理回报。“合理回报”中的“合理”如何界定和操作，赋予的自由裁量权过大，为出资方变向获取办学利润提供了借口，而“合理回报”的表述在新“民促法”中才得以取消。2003年发布的《若干意见》对独立学院校园土地面积的要求是不少于300亩，2008年出台的26号令却要求参照普通本科高等学校的设置标准执行，即校园规划土地面积*少要500亩。这直接导致本来符合设置标准的大量独立学院达不到合格要求。在我国土地资源储备不足，透支使用严重的情况下，独立学院重新征地将校园占地面积增加到500亩困难巨大，即使征地能够完成也造成两校区办学、教学成本大幅增加的困境。　　……

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