5.城乡基础教育发展的均等化原则。主要有三个方面，即免费受教育的机会均等，全国范围内保证相同的*基本的办学条件，并且允许存在一定的地区差距。
6.“以中央为主”的基础教育管理体制。中国基础教育发展应既要发挥中央政府的平衡均等能力和财力充足优势，又要发挥地方政府在信息、效率方面的优势，从城乡基础教育均等化发展的角度出发进行制度创新，笔者构建了一个“供给与生产主体分离、分级互补，投入以中央为主、分项分级共担，宏观管理以省为主、具体管理以县为主”的新的基础教育管理体制。根据该体制，不同级次政府承担基础教育的责任呈现出明显的“倒金字塔”状，即中央、省与县级财政的负担比例逐级降低，中央财政负担比例*高，这种趋势可以基本与财政收入的分配格局相对应。

城乡基础教育均等化供给研究 目录

第1章 引言
1.1 问题的提出
1.2 主要概念界定
1.3 结构及主要创新点
第2章 文献综述
2.1 公共服务差异性
2.2 基本公共服务均等化
2.3 城乡基础教育差异
2.4 城乡基础教育均等发展对策
第3章 基本公共服务均等化的基本理论分析
3.1 公共服务及其特征
3.2 基本公共服务及其均等化
3.3 基本公共服务均等化的路径选择
第4章 城乡基础教育差异状况的实证分析
4.1 基础教育融资制度差异
4.2 基础教育可及性差异
4.3 基础教育办学条件差异
第5章 城乡基础教育差异的制度性根源
5.1 户口登记制度
5.2 地方负责、分级管理的基础教育管理体制
5.3 基础教育城市偏向制度的政治经济学解释
第6章 城乡基础教育差异的效应分析
6.1 人力资本存量效应
6.2 收入分配效应
6.3 社会流动效应
第7章 城乡基础教育均等化供给的制度创新
7.1 城乡基础教育发展的均等化原则
7.2 基础教育管理体制创新
7.3 相关配套制度改革
附表
参考文献
后记

城乡基础教育均等化供给研究 节选

第3章 基本公共服务均等化的基本理论分析
近年来，随着中国经济的持续快速发展，经济总量不断攀升，国民财富迅速增加，人们生活水平得到明显改观，但同时不容忽视的是，经济社会发展中还尚有一些根本性问题没有解决，城乡割裂、地区差距悬殊的局面并没有从根本上消失，基础教育、公共卫生、社会保障、就业服务等领域的不公平、不平等现象依然存在，严重影响到了经济社会的稳定健康发展，为此，中国共产党第十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，明确提出要“完善公共财政制度，逐步实现基本公共服务均等化”，指明了我国公共财政建设目标和任务。此后，理论界和实际工作部门都对基本公共服务均等化进行了热烈的讨论，但是，关于什么是基本的公共服务，基本公共服务均等化的内涵和目标是什么，基本公共服务均等化的实现路径有哪些等问题，需要我们进一步深入讨论和研究。
本章的分析表明，公共服务并不是一个纯粹的经济学概念，而是一个社会概念，是根据一定的社会共同价值信念，出于公共利益考量。主要由政府(也有可能是非政府组织)向全体或部分居民提供的供其共同消费的服务。公共服务具有公共性、平等性和差异性的特征。所谓基本公共服务主要是指在社会公共同价值信念指导下全体居民共同消费的*基本层次公共服务，它具有*基本层次性、同质性和动态性的特征。
……

城乡基础教育均等化供给研究 作者简介

石绍宾，1979年出生，山东临沂人，山东大学经济学院讲师。2007年毕业于山东大学，获经济学博士学位。主要研究领域为公共经济与公共政策。参与过国家社科基金项目、教育部人文社科基金项目和山东省社科基金项目等多项课题的研究，在《经济学动态》、《财政研究》、《改革》等核心期刊发表论文10余篇。

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