加拿大高等教育 不同体系与不同视角 扩展版(2007/8) 节选

版序
    加拿大高等教育在国际文献或者比较教育文献中较少受到关注，部分原
因是由于加拿大在高等教育领域的研究人员数量较少，而且在高等教育政策
领域，致力于国际学术交流的学者更是寥寥无几。与此同时，国内外许多学
者一般都认为，加拿大的高等教育体制，大体上与我们的南方大邻居美国类
似。由于在知识的生产和传播方面，美国高等教育具有十分重要的战略意
义，因此，国际上的学者自然而然地倾向于将注意力集中在美国高等教育体
制方面。
    事实上，加拿大与美国高等教育体制之间，还是存在很大差异的，而且
加拿大高等教育的发展历程也独具特色。在我的学术生涯中，曾经与美国和
欧洲的一些同事共同参与了一系列有关高等教育政策的比较研究项目，从那
时起我就深深体会到了这一点。在这些研究项目中，我的主要任务就是对安
大略省的高等教育政策安排进行批判性分析(Jones，1991；1994)，并且与
来自其他国家的专家们一起，探寻(高等教育)体制方面的共同特征。虽然
在高等教育变革方面，安大略与其他行政管辖区有着明显的相似之处，但
是，其高等教育体制还是有许多独特性。
    由于这种国际研究经历，加上我个人对加拿大高等教育研究文献的理
解，我就着手设计一项有关加拿大高等教育的研究计划，重点对各个行政管
辖区在高等教育体制层面上的安排进行综合分析。鉴于此，Higher Educa—
tion in Canada：Different Systems，Different Perspectives一书在1997年
得以出版。这本书在高等教育和比较教育领域得到许多重要学术刊物非常积
极的评价。
    这本书的扩展版已经被译成中文，我对此感到万分荣幸。在这个知识体
系日益全球化的时代，加拿大和中国成了好朋友，加拿大的大学也与其中国
的同行们，不断开展合作研究项目和交流活动。两国学者们在一些合作项目

上并肩作战，而且两国教育机构之间新型的伙伴关系正在形成。我相信，我
们两国的高等教育学者能从彼此身上学到许多东西。遗隐的是，尽管以英文
出版的、描述和分析中国高等教育领域巨大变化的研究文献越来越多，但
是，据我了解，以中文发表的、关于加拿大高等教育研究的信息却极其匮
乏。我希望这本书能为那些旨在更好地了解加拿大高等教育的人们，提供一
定的基础；或许，本书还能够促进加中两国(在高等教育领域)比较研究和
分析方面的发展。
    我写本文的目的，首先是要着重讨论“加拿大高等教育研究计划”
(Higher Education in Canada Pro_ject)的*初设计框架，然后再评述一下加
拿大高等教育政策措施方面的许多重要特征。
    加tie大高等教育研究计划
    在高等教育问题上，我们究竟能观察到什么，取决于我们从何处着眼。
由于与加拿大不同高等教育体系有关的多样性、加拿大联邦的分权特性、以
及研究加拿大高等教育有关问题的学者数量有限，因此，相对而言，极少有
学者从更广阔的视角对加拿大高等教育进行考察。他们更喜欢把课堂、学校
或一项特殊的政策措施作为分析单位。对加拿大高等教育研究进行过分析的
学者们已经注意到，(我们)缺乏从联邦或国家的角度来进行这方面的研究
(Dennison，1992；Sheffield，1982)。
    对加拿大高等教育的综合分析的确存在，不过，大多数学者的分析，要
么关注加拿大的大学方面(Cameron，1991；Gregor，1995；Jones，
1996)，要么关注加拿大的社区学院方面(Dennison and Gallagher，1986；
Dennison，1995)。通过关注加拿大高等教育t这两种被广泛认可的院校类
型之一，这些研究形成的主要观点，深刻影响了我们对上述机构的演变发展
以及它们所面对的共同挑战等问题的认识。这种研究方法的主要局限在于，
高等教育的各个组成部分被相对孤立地进行讨论，所提供的是对整个总体中
某一个侧面的综合看法。国内外文献中也有若干对加拿大高等教育进行概述
性评论的文章，不过由于受百科全书条目和杂志文章篇幅所限，学者们已经
倾向于向加拿大高等教育结构提供一个总体的看法，尽管他们也承认各个行

政管辖区之间(高等教育)存在某些重大差异(Skolnik，1991；Watson，
1992)。
    本书尝试使用省／行政区划作为分析的核心单位来描述和分析加拿大高
等教育。这种方法是基于以下这个假设：加拿大高等教育不存在一个全国性
的体系。尽管一些全国·性的机构以及加拿大政府仍然在政策领域发挥着有限
的作用，但是，很显然，在茄拿大高等教育政策方面，现在起着主要作用的
是各省／行政区政府。因此，加拿大高等教育被认为是并行运作着的不同省／
行政区体系的集合。甚至，本文中“体系”一词也必须被用在更广的含义
上：指的是一个具体行政区划中与中学后教育有关的整套建构和制度的统
称；在高等教育政策制定方面，几乎没有哪个省是以一个综合的、完整的体
系为特征。
    这项研究计划的形成，可以追溯到1990年我在芬兰参加的一次国际会
议(Jones，1991)。我应邀提交了一篇有关安大略高等教育政策方面的论

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