政府职能转移的行政法研究 本书特色

　　政府职能转移实际上是将行政任务疏解于社会，由社会参与行政任务的实施，以期实现“共建共治共享的社会治理格局”。从国家治理到国家与社会共同治理，这是一个治道变迁的过程，政府职能转移是其中的典型实践。通过职能转移，社会主体参与实施行政任务，实施主体和行为的公法属性及相关权利救济、行政责任承担等一系列公法问题亟待研究。政府职能转移的公法学研究可以为该问题的解决提供一个样本。本书是国内较早专题性研究政府职能转移的公法学著作，对行政法基本理论及一些前沿理论，如合作国家理论、国家担保理论等，进行了详细阐述和比较分析，并将政府职能转移放置于民营化及公私合作背景下进行研究，是一部民营化及公私合作语境下的关于行政法前沿问题研究的著作。

政府职能转移的行政法研究 内容简介

政府职能转移实际上是将行政任务疏解于社会，由社会参与行政任务的实施，以期实现“共建共治共享的社会治理格局”。从国家治理到国家与社会共同治理，这是一个治道变迁的过程，政府职能转移是其中的典型实践。通过职能转移，社会主体参与实施行政任务，实施主体和行为的公法属性及相关权利救济、行政责任承担等一系列公法问题亟待研究。政府职能转移的公法学研究可以为该问题的解决提供一个样本。本书是靠前较早专题性研究政府职能转移的公法学著作，对行政法基本理论及一些前沿理论，如合作国家理论、国家担保理论等，进行了详细阐述和比较分析，并将政府职能转移放置于民营化及公私合作背景下进行研究，是一部民营化及公私合作语境下的关于行政法前沿问题研究的著作。

政府职能转移的行政法研究 目录

导论
**节研究背景及意义
一、中央着力推动
二、地方实践
三、契合理论前沿
第二节研究对象及范围——概念界定
一、研究对象——政府职能转移的概念界定
二、本书研究范围——样本剖析
第三节研究现状与综述
一、关于政府职能转移的专题性研究成果
二、政府职能转移的背景理论与实践——民营化、公私合作、合作国家的研究成果
三、基于政府职能转移所探讨的行政法问题的研究成果
第四节研究方法与进路
**章政府职能转移的理论基础与实践分析
**节政府职能转移的理论基础
一、新公共管理理论
二、自治与社会自治理论
三、民营化理论
四、合作国家理论
第二节政府职能转移的实践分析
一、我国政府职能转移实践的概况
二、我国政府职能转移的内容与种类
第三节我国政府职能转移的承接主体：社会组织
一、社会组织概念的含义及其在我国法律上的沿革
二、中央对职能承接主体概念表述变化及现实侧重
三、社会组织承接政府职能转移的优势
四、社会组织承接政府职能转移存在的问题及其完善路径
第四节我国政府职能转移与国际民营化实践的比较
一、国际民营化实践中的三种主要形式：释股、外包、委托
二、政府职能转移是国际民营化实践中的一种特殊形式
第二章原则论：政府职能转移的正当性建构
**节基于法律保留原则及合法性原则的正当性建构
一、基于法律保留原则的正当性建构
二、基于合法性原则的正当性建构
第二节基于合理性原则的正当性建构
一、合理性原则的内涵
二、合理性原则规制政府职能转移活动的必要性
三、合理性原则规制政府职能转移活动的五个面向
四、合理性原则规制政府职能转移活动的重点内容
第三节基于正当程序原则的正当性建构
一、正当程序原则的内涵
二、正当程序原则规制政府职能转移的必要性
三、正当程序原则规制政府职能转移活动的重点内容
四、政府职能转移的五大程序设置
第四节基于行政公开原则的正当性建构
一、行政公开原则的内涵
二、职能转移的依据公开
三、职能转移的过程公开
四、职能转移的内容公开
五、职能转移的结果公开
第五节基于信赖保护原则的正当性建构
一、信赖保护原则的内涵
二、职能转移决定不能随意撤销
三、承接组织不能随意更换
四、政府与承接组织应当认真履行转移协议
五、承接组织所作出的行为或决定不能随意撤销
六、转移期限届满或者转移协议终止后，公共服务务求连续性和稳定性，以保护民众的信赖利益
第三章主体论：行政主体理论重构契机与承接组织的行政主体身份
**节现有行政主体理论的确立及其反思
一、现有行政主体理论的确立及其贡献
二、现有行政主体理论的缺陷及反思
第二节政府职能转移：行政主体理论重构的契机
一、行政主体的多元化本质：理论重构的基本视角
二、政府职能转移：行政主体多元化的社会方向
三、政府职能转移促进行政主体理论的重构以及重构思路的厘清

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