二、法律援助案件的特殊性
三、农村法律服务体系的特殊性
第七章创新和发展农村法律援助体系的基本原则和总体思路
**节创新和发展农村法律援助的必要性
一、农村法律援助的发展受到“瓶颈”制约
二、需求巨大让创新和发展农村法律援助成为紧迫性要求
三、法治社会与城乡统筹对农村法律援助提出了更高要求
四、现实供给状况使创新和发展农村法律援助成为必然选择
第二节创新和发展农村法律援助的基本原则
一、经济发展阶段原则
二、生存权和发展权原则
三、可持续发展原则
四、公平优先原则
五、需求原则
第三节创新和发展农村法律援助的路径选择
——从外部供给到需求导向
一、我国现行法律援助运行模式具有显著的外部供给性
二、经济发展阶段决定了以需求为导向的重要性
三、农村法律援助具有特殊职能
四、创新和发展农村法律援助体系应当以农村公民的实际需求为基础
五、以需求为导向符合国际法律援助发展趋势
第四节构建需求导向型农村法律援助体系的总体思路
一、模式选择——政府主导的多元参与混合模式
二、拓展非诉讼业务
三、加强农村法律援助组织机构建设
四、增加法律援助人员储备
五、拓展法律援助资金来源，完善专项资金管理制度
六、加强管理
七、完善立法体系
八、结合城乡一体化公共法律服务体系建设，统筹城乡法律援助资源
第八章需求导向型农村法律援助模式选择
**节农村法律援助供给的核心关系、核心要素与基本框架
一、我国农村法律援助供给的核心关系
二、我国农村法律援助供给的核心要素
三、我国农村法律援助体系的基本框架
第二节以政府主导多元参与的混合模式为基础，积极推行合同服务机制
一、政府主导
二、多元参与
三、以混合模式为基础,积极推行合同服务机制
第三节结合城乡一体化法律服务体系建设,统筹城乡法律援助资源
一、构建城乡一体化法律援助体系的提出
二、构建城乡一体化法律援助体系的具体措施
第四节扩大农村法律援助范围
一、取消农村法律援助事项范围限制的可行性研究
二、经济困难标准的科学认定
第九章需求导向型农村法律援助服务方式探索
**节非诉讼法律援助优势分析
一、非诉讼法律援助功能
二、农村法律援助中开展非诉讼法律援助的必要性分析
第二节非诉讼农村法律援助在实践中存在的问题
一、认知和重视程度不够
二、代理人（非诉讼法律援助实施者）地位作用定位不准
第三节完善中国特色非诉讼农村法律援助业务的具体措施
一、实行非诉讼调解前置，加强后期调解工作
二、实行法律援助实施者的专业化服务
三、建立农村法律援助值班制度
四、变更法律援助工作统计口径
五、加强法律援助工作人员的培训工作
六、完善非诉讼法律援助工作机制
第十章需求导向型农村法律援助组织机构建设
**节加强和改进县（区）级法律援助工作的主要途径和方法
一、准确定位
二、加强规范化建设
三、完善法律援助经费保障机制
第二节加强乡镇法律援助工作站建设的思考
一、加强乡镇法律援助工作站建设的必要性分析
二、加强乡镇法律援助工作站的具体措施
第三节建立农村法律援助服务平台，统筹区域法律援助资源
第十一章中国特色农村法律援助体系的服务与管理
**节当前农村法律援助管理中存在的问题
一、管理者思想陈旧，服务意识薄弱
二、农村法律援助管理制度尚不完备
三、法律援助管理人员不够专业，管理手段较为落后
第二节农村法律援助的质量管理体系建设
一、农村法律援助质量控制目标
二、农村法律援助质量控制模式
第三节农村法律援助的经费管理体系建设
一、加强法律援助财政专项资金管理重要性认识
二、通过立法规范法律援助资金的使用和支出
三、加强法律援助专项资金专户管理
四、加强专项资金的审计和监督
第四节农村法律援助业务管理体系建设
一、农村法律援助咨询管理
二、农村法律援助指派案件管理
第五节农村法律援助的监督
一、农村法律援助监督的必要性
二、农村法律援助监督的主体和对象
三、农村法律援助监督的方法手段
四、农村法律援助监督检查的内容和程序
第十二章需求导向型农村法律援助体系的保障
**节人力资源保障
一、我国农村法律援助实施主体构成
二、农村法律援助人力资源开发
三、加强培训，提高基层法律援助工作者的业务技能
第二节资金保障
一、我国农村法律援助资金保障存在的问题
二、农村法律援助资金多渠道筹措保障机制的建立
参考文献

长安经济法学文库农村法律援助体系的创新和发展研究 作者简介

　　梁高峰，1971年7月14日出生，陕西永寿人，中国民主促进会陕西省委监督委员会委员，中国民主促进会陕西省委社会环境与法制专业委员会副主任。现为西北政法大学经济法学院副教授，硕士研究生导师。中国社会法学研究会理事，陕西省法学会社会法学研究会常务理事。主要研究方向为社会法、劳动法与社会保障法。主持并完成国家社科基金项目一项，作为主要参加人参与国家社科基金项目一项，主持并完成西安市政府规划基金课题一项，主持并完成陕西省财政厅依法理财项目一项。

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