南非劳工法律制度专题研究 内容简介

　　南非良好的经济发展势头以及中国与南非两国之间频繁的互动，提高了大批中国投资者远赴南非进行投资的热情。中资企业对南非的投资持续快速增长，投资规模不断扩大。投资者在进行投资活动过程中，人员的招募和管理是重要的一环。因此，投资存量与增量为南非的经济和就业起到了一定的促进作用，为东道国创造了较多的普通就业岗位，缓解了非洲各国低技能和无技能劳工的就业压力。伴随经营活动的展开，劳资纠纷等与劳工有关的法律问题开始显露出来。一是南非《劳动法》沿袭英联邦国家制度，劳工法律制度比较健全，工会势力发展迅猛。二是南非的劳动力市场活力不足。三是南非对于外国人就业的管理也是非常严格，申请工作签证、商务签证以及法人签证的条件比较高，程序烦琐等。为防止劳工问题制约投资经营活动的顺利进展，投资者在招募及管理劳工时必须充分了解南非相关劳动法律法规并严格按照相关规定进行活动。通常，投资者在外国进行投资活动时，出于对运行效率以及信任度等的考量，会更趋向于使用本国人员将其外派至海外工作。而在南非开展经营活动时尤其需要注意的一点是，根据南非《黑人经济振兴法案》相关规定，外国企业必须招募大量的本地人员对投资经营活动进行维持和管理以符合本地化要求。因此中国投资者在南非进行经营活动时，不仅要依据中国劳动法招募中国员工，同时还要依据南非《劳动法》对本地劳工进行招募和管理。

南非劳工法律制度专题研究 目录

导言
论南非反就业歧视法
南非工伤保险法律制度研究
南非关厂制度探析
论南非不公平解雇的表现形式
南非集体谈判制度研究
南非工场论坛述评
南非调解仲裁委员会研究

南非劳工法律制度专题研究 节选

　　《南非劳工法律制度专题研究》：　　一、南非关厂制度的形成　　（一）罢工制度　　罢工是劳资纠纷发生之后，全部的劳动者或者其中一部分的劳动者选择停止工作，造成工作不能正常进行的情况。发生罢工的主要原因是劳动者希望通过其举动改变劳动环境或提高其获得的劳动报酬。　　南非的每个公民都拥有理所当然的罢工自由，这种罢工的自由促使了南非罢工权这一基本权利的产生。南非的罢工权不仅是一种经济性权利，更是一种政治性权利。南非将劳动者的工作权和罢工权统称为公民的劳动权利。工作权是劳动者通过自身技能进行工作的权利，通过工作创造了劳动价值，即应当获得相应的劳动报酬。　　而罢工权与工作权相对，主要是指劳动者在特定环境下或者在追求特定目的的情况下可以不再进行正常工作，以不工作的形式追求其相应权利的获得。由此可见，罢工权是劳动者在自身合法权益受到侵害时而产生的主动保护其各项权益或者在相应权益未达到满足的情况下追求更多权益而进行的行为，是劳动者对其权益的一种主动救济，属于救济权利。由于罢工权这种救济权利的主动性，其权益行使很有可能遭到滥用。一旦罢工权遭到滥用，罢工权设立的用意就会被扭曲，不仅不能达到维护处于弱势地位的劳动者的合法权益的目的，更可能在权力滥用的过程中造成其他更加不利的后果。　　因此，为了保护劳动者合法的罢工权利的有效行使，南非政府即在规范罢工权利与罢工制度的同时开创了关厂制度，为维护罢工权的有效行使创造了条件。同时，关厂制度的产生限制了非法罢工这种权力滥用行为的出现，为雇主因非法罢工行为造成的损失提供了救济途径。　　（二）关厂制度的产生　　为应对罢工制度所带来的雇主权利救济无法实现的问题，南非关厂制度随之产生。南非关厂制度产生之后，劳工法律法规得到了进一步发展，劳资关系当中的各项权益维护也得到了更进一步的完善。资本原始积累时期并不存在所谓的关厂制度，罢工制度也被认为是违法犯罪行为而需要受到法律法规的惩罚。但随着社会经济的不断发展，劳工地位不断提高，劳动者为维护其合法权益而组织的罢工行为逐渐不再受到刑事法律规范的明令禁止，而成了一种简单的民事违法行为。垄断资本主义时期之后，劳动者为争取权益开展了一系列的罢工行为，在南非劳工法律发展史上产生了重要的影响。①劳动者通过罢工的形式向资本家要求更多的权益保障，否则就不再进行生产，为雇主造成更加重大的损失。资本家在不断妥协之下渐渐承认了罢工行为的合法地位，认为劳动者有通过罢工维护其合法权益的权利。罢工行为不再被视为是一种违法行为，而正式的成了劳动者维护其各项权益或谋取更多福利待遇、劳动报酬的一种手段。然而我们知道，任何一种权利的产生背后就必然会衍生出权力滥用的可能。在劳动者各项权益不断提高的大背景下，其罢工权如果出现了滥用，产生了更多暴力型的非法罢工行为，雇主权益的合法保护就必须依赖于关厂制度来得以实现。　　我们可以将关厂这一行为描绘为“雇主与雇员之间由于不能通过协商解决问题或就雇佣关系达成一致时，雇主因为经济上的压力而采取的措施。”简明牛津英语词典将关厂定义为“关闭一个可运作实体的行为，例如，雇主或雇员一方拒绝完成他们的工作，除非对方接受他们的条件”。　　……

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