大城市治理的主要风险及其法律应对 本书特色

当代世界日益复杂化、流动化、网络化，使社会的风险性不断增加。尤其是在现代大城市，与风险共舞也已经成为无从逃避的宿命。例如交通事故频发、环境污染加剧、油价波动、粮食匮乏、电脑病毒感染、爱滋蔓延，还有毒奶粉、企业并购以及养老金蒸发……各种风险层出不穷、横行无忌。特别是全球化、市场化鼓励或者迫使人们进行各种有风险性的选择，不断强化着行为的风险导向。这种趋势被定义为产业化世界与生态环境世界之间反复的相互作用和创生的“熊彼特动态”。在这种意义上也可以说，目前的中国社会，尤其是像上海这样的国际大都会或者超级城市群，不仅是“风险广布”，而且还具有很强的“风险导向”。这就很容易引起风险管理上的悖论，造成公共决策上的一系列两难困境，并且使得区别合法与非法的界限无法划清。尽管上海在城市综合治理水平上一直处于全国领先地位，但从2010年的胶州路大火到2015年外滩踩踏事件，近年来的安全事件一次次凸显了城市治理的风险性和决策失当的严重后果。不得不承认，当今世界的流动化、复杂化、不可预测化正在给上海及其他城市带来巨大的挑战。不管是恐怖袭击、环境灾变、还是人为灾祸，都需要决策者未雨绸缪，而一旦发生则可能为决策者带来社会的压力和问责的风险。风险即意味着存在不确定的未来损害，如何甄别风险并与其它的社会目标相协调，不至因风险的存在而扼杀一切社会活力？如何使得城市安全方面的政府决策充分吸收专家的合理意见、反映社会的实际需求、并经得起时间的考验？如何通过听证等法律程序为决策提供坚实的合法性基础，既避免政府惰政、确保有人拍板，又防止政府采取过度措施、侵犯个人权利自由？这一系列课题均值得深入探讨。另外，自2016年初中央财经领导小组第十二次会议以来，以去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板为重点的供给侧结构性改革正式拉开大幕。这种深层次改革是必要的，但也可能带来激烈的阵痛，例如清理“僵尸企业”有可能导致大量的破产和失业现象，有引发社会不稳的风险，必须在实证研究的基础上提出应对预案。在上述理论和实践以及研究方法的宏观框架之下，课题组的初步研究成果有九章所构成。

大城市治理的主要风险及其法律应对 目录

**部分　城市治理中的风险识别 **章　结构性腐败的风险及法治应对／1一　十八大以来反腐的主要制度举措／1二　反腐案件处理的效果分析／4三　结构性腐败及其风险／13四　结构性腐败的风险预防／17五　结语／24 第二章　风险社会的上海司改样本成效实证评估／25一　上海司改实证评估的设计思路／27二　上海司改实证评估的实施过程／35三　上海法院司改进一步完善空间／59四　上海检察司改的实效评估／65五　上海司改的总体评价／83六　上海司改的内在逻辑／93七　上海司改的可复制经验／97八　进一步深化上海司改的建议／108 第三章　环保执法权下沉的实践与探索——以上海为例／127一　问题的提出／127二　环保执法权下沉的理论背景／130三　上海环保部门执法权下沉实践剖析／134结语／143 第四章　网络舆论传播中的“说服”前提／144引言／144一　理论预设与分析路径／146二　说服理由的解释力和前提／150三　激发代入感的两种方式／154四　不同思维视角下的代入问题／157五　代入感在说服传播中的功能／162结语／164 第二部分　社会与市场的风险评估 第五章　基层社会风险评估系统的设计与应用——基于社会预防的AHP风险测评模式／167一　在基层社会风险等级测评中引入AHP法的必要性／168二　AHP法在基层社会风险等级测评中的运作原理／169三　基层社会风险等级AHP测评系统的构建原则／170四　基层社会风险等级AHP测评系统的运作模式／171五　基层社会风险等级AHP测评系统的应用前景／177 第六章　市场风险识别与防范：面向大数据监管的两类企业活跃度评价方法研究／181一　文献综述／181二　基于生命质量理论的企业活跃度评价方法／186三　基于存在状态理论的企业活跃度评价／196四　企业活跃度评价方法比较／198五　讨论与启示／200 第七章　软法之治：企业社会责任评估及其指数化／202一　企业社会责任评估的意义／203二　国外的企业社会责任评估／205三　国内的企业社会责任评估／209四　构建新的企业社会责任评价体系／212结语／217

大城市治理的主要风险及其法律应对 作者简介

季卫东，现为上海交通大学法学院院长、凯原讲席教授、教育部长江学者特聘教授，首批上海"千人计划"特聘专家，日本神户大学名誉教授，日本京都大学法学博士。曾在斯坦福大学法学院进行访问研究。中国经济体制改革研究会公共政策中心高级研究员、中国战略与管理研究会学术委员、日本法社会学会理事、亚洲太平洋论坛(淡路会议)研究委员会委员、国际高等研究所企画委员、东京财团比较制度研究所研究员、法社会学世界大会筹备委员会委员、《二十一世纪》(香港)执行编辑、《法社会学》(日本)审查委员、《法社会学》(意大利)学术编委、《法社会学杂志》(英国)编委等。主要研究领域为法社会学、比较法学、亚洲宪法、审判制度、法律职业。杨力，法学博士，上海交通大学凯原法学院教授。

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