第五章 刑事执行检察中的柔性司法
第六章 未成年人权益保护
第七章 民事诉讼监督案件和解
第八章 辩护人及诉讼代理人权利保障
第九章 检务公开工作
附录 广州市海珠区人民检察院改进司法理念与司法办案方式暂行规定

检察机关柔性司法的理论与实践-以广州市海珠区人民检察院为样本的分析 节选

　　《检察机关柔性司法的理论与实践：以广州市海珠区人民检察院为样本的分析》：　　本报讯（记者蒋安杰）2016年6月17日，在国家检察官学院、中国人民大学诉讼制度司法改革研究中心、广州市海珠区检察院共同举办的“检察机关办案方式理论与实践研讨会”上，会议打破惯有的模式，屏幕上滚动的一个以检察官柔性执法为体裁、名为《温度》的宣传片，吸引了与会者的目光。　　如何把柔性执法的理念转化到具体的司法实践，让冷冰冰的执法温暖起来，让硬邦邦的执法柔软起来，减少司法过程中执法者与被执法者之间的冲突，即是该宣传片的核心与灵魂。当代表们走进海珠区检察院，映入眼帘的“理性、平和、文明、规范”八个大字，形象地展示了该院正在打造的“柔性执法”模式。　　海珠区检察院检察长蔡世葵解释说，柔性执法其实就是一种“理性、平和、文明、规范”的执法，强调以人为本，尊重和保障人权，体现人文关怀，是建立在执法观念和执法手段相结合基础上的一种新的执法机制。　　他说：“几年间海珠检察院将柔性执法从对各部门的要求，上升到全院形成制度化，并且成立课题组，多次与中国人民大学、国家检察官学院一起研究，反复论证，不断创新。在实践中不断完善柔性执法的内涵，要求各部门都要有自己的座右铭，目的就是时刻提醒干警，在执法中要体现善的一面，这就是法律精神。”　　基于这样的一种执法理念，2011年，海珠区检察院开始实施“执法关爱人”制度，此后，在此基础上进一步扩大执法对象、内容、方式，形成了新的柔性执法制度，要求办案检察官对涉案人员开展人权保障、生活帮助和心理抚慰“三位一体”的人文关怀，即以生活关爱为基础，做犯罪嫌疑人的送炭人；以情法交融为途径，做犯罪嫌疑人的贴心人；以阳光关爱为契机，做犯罪嫌疑人的指路人。　　这项改革，在陈卫东看来，经过双方两年多来共同合作的实证显示，取得了非常好的社会效果和法律效果的统一。　　陈卫东评价：“如此这样一种规范的运作推进，在海珠是首次，这个柔性执法它不是法律规范，它是执行法律规范过程的一种方式或者说方法，它体现在诉讼程序当中，这样一种执法体现了检察机关办案的文明，是社会发展的一个趋势。”　　陈卫东教授认为，两年来，双方开了多次的研讨会。实践证明，用这种柔性的平和的理念去执法，实际上是减少了对抗，增加了合作，而且通过执法减少了社会的对立面，有助于社会的和谐与稳定，非常有推广的价值，一定会在全国范围内引起检察机关的共鸣和兴趣。　　柔性执法也可以称为人性化执法　　《温度》宣传片后，与会代表以广州市海珠区人民检察院探索的柔性执法为样本，围绕“检察机关改进司法理念和司法办案方式的理论与实践”这一主题进行了深入的研讨，大家一致表示，该项改革反映了司法人文化倾向，体现了程序公正和人权保障的价值追求，符合当前中国社会向法治社会、人权社会、和谐社会转变的时代特征，有利于进一步提升检察工作的亲和力和公信力，在司法实践中具有极强的导向意义。　　卞建林认为，刑事诉讼法宗旨是要保障人权，通过法律适用过程和法律适用活动来提高司法公信力。因此，具体办案人员的言行举止可能比法律条文更重要。建议今后进一步深入探讨如何将柔性执法贯彻落实到审查批捕、审查起诉等具体诉讼环节过程中，促进干警将“理性、平和、文明、规范”牢记在心，落实到行动上，体现在职权行使上。　　顾永忠的看法为，柔性执法看起来是一个执法的方式方法问题，但深层次思考它的内涵，从传统的考察角度来看：一是柔性执法有利于实现法的目的；二是柔性执法有利于体现法的精神；三是柔性执法有利于维护司法公正；四是柔性执法有利于提高司法效率。　　在王敏远看来，柔性执法是超越规范执法的一种执法方式。柔性执法也可以称为“人性化执法”，要实现持续性发展，需要有超越功利的思维和行为。建议向全国推广海珠区检察院的柔性执法模式，提升法治文明发展水平。　　……

检察机关柔性司法的理论与实践-以广州市海珠区人民检察院为样本的分析 作者简介

　　陈卫东，山东蓬莱人。中国人民大学法学院博士生导师，长江学者讲座教授，国务院政府特殊津贴专家，2012年度CCTV中国“法治人物”评选获奖者。现担任中国人民大学诉讼制度与司法改革研究中心主任，中国人民大学律师业务研究所所长，中国人民大学法学院学术委员会主席。同时担任中国刑事诉讼法学研究会常务副会长、中国法学会审判理论研究会副会长、中国检察学研究会副会长、国际刑法学会中国分会副主席，国际证据科学协会理事；受聘担任高检院专家咨询委员会委员、最高人民法院特约监督员、公安部特邀监督员等；并于北京师范大学、山东大学等多所高等院校担任兼职教授。　　在《中国社会科学》、《中国法学》、《法学研究》等学术刊物上发表论文400余篇，出版专著《转型与变革：中国检察的理论与实践》、《反思与建构：刑事证据的中国问题研究》、《程序正义之路》（一、二卷）、《检察监督职能论》、《审判监督程序论》等多部，主编、参编《模范刑事诉讼法典》、《刑事诉讼法学》、《量刑程序改革理论研究》、《公民参与司法研究》、《中欧遏制酷刑机制比较研究》等教材、著作数十部。　　　　蔡世葵，广东潮安人。现任广东省广州市人民检察院党组成员、副检察长，历任广州市芳村区人民检察院、荔湾区人民检察院、海珠区人民检察院党组书记、检察长，广州市第九届、第十届政协委员。曾被评为广州市首届十佳青年检察官、广州市机关十佳青年、广州市十杰青年岗位能手、被高检院记个人一等功。2016年，被高检院评为首批“全国检察机关调研骨干人才”。　　在《人民检察》、《法治论坛》等学术期刊上发表论文20余篇。2014年以来，作为课题负责人共开展《取保候审适用问题研究》、《规范司法行为研究》等5项课题研究，其中国家课题1项、省级课题2项、市级课题2项，以扎实的理论研究促进检察工作科学发展。　　　　陈复军，湖南长沙人。现任广州市花都区人民检察院党组书记、检察长，历任广州市海珠区人民检察院党组成员、副检察长，广州市海珠区人民检察院党组副书记、副检察长兼反贪局局长。曾被评为广州市共产党员、广州市先进工作者、广州市公诉人、广州市十佳检察官、广州市检察机关先进个人、第四届广东省十佳公诉人、广东省检察机关专门型人才（公诉业务类）、广东省检察业务专家、第三届全国公诉人。　　累计撰写论文30余篇，其中，有20多篇在国家、省、市各级刊物上发表；多篇文章入选广东省法学会检察学研究会年会，被评为论文。

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