（一）投标保证金的概念
【提示26】是否要求投标人提交投标保证金，由招标人自行确定。
【技巧14】建议招标文件同时规定多种可以接受的投标保证金形式。
（二）投标保证金的金额
【提示27】部分部门规章中投标保证金计价基础的规定已经修改。
【提示28】政府采购货物和服务招标中，投标保证金按照政府采购项目规定执行。
【技巧15】通过规定较低固定金额保证金，引导投标人报出合理低价。
（三）投标保证金的有效期
【问题27】保函中的有效期与招标文件的规定不一致的，如何处理？
【提示29】部分部门规章中的投标保证金有效期与本条例不一致而进行了修改。
（四）投标保证金的转出
【技巧16】招标文件可以要求投标人出具开立基本账户的证明文件。
（五）投标保证金的用途
【提示30】建议招标文件明确规定不按要求提交投标保证金的后果。
第二十七条【标底与限价】
（一）标底
【提示31】标底为评标的参考依据。
【技巧17】标底的保密措施。
【问题28】什么时候确定标底较为合适？
（二）编制标底机构的回避义务
【问题29】编制标底的中介机构提供咨询服务一律被禁止吗？
（三）*高投标限价
【问题30】招标人能否参考标底确定*高投标限价？
【技巧18】确定*高投标限价的参考依据。
【提示32】招标人确定的*高投标限价应当合理。
【提示33】在招标文件中只明确具体金额或者计算方法均存在弊端。
【技巧19】建议结合具体金额和计算方法两种方式确定*高投标限价。
（四）*低限价
第二十八条【踏勘现场】
【提示34】是否组织踏勘项目现场由招标人自行决定。
【技巧20】建议在踏勘项目现场时采取必要的保密措施。
第二十九条【总承包招标】
（一）总承包招标概念
【提示35】本条款中的“服务”不包括“监理”。
（二）暂估价项目招标
【问题31】同一个总承包招标项目中，能否存在多个暂估价项目？
【问题32】暂估价项目招标时，总承包商能否参加投标？
【问题33】项目主体、关键部分能否以暂估价方式列入总承包招标中？
第三十条【两阶段招标】
（一）两阶段招标的概念
（二）**阶段程序
【技巧21】建议招标人要求潜在投标人提供技术建议时附带*高限价。
【技巧22】建议奖励或者补偿提交技术建议的潜在投标人。
【问题34】**阶段递交技术方案的潜在投标人不足3家的如何处理？
（三）第二阶段程序
【提示36】**阶段提交技术建议的投标人才有资格参加第二阶段投标。
【问题35】已经提交技术建议的潜在投标人，能否在第二阶段放弃投标？
【问题36】潜在投标人放弃投标后，第二阶段投标人不足3家如何处理？
【技巧23】两阶段招标的，建议允许投标人在第二阶段提交备选方案。
（四）投标保证金的提交
【提示37】是否采用两阶段招标，由招标人根据具体情况自行确定。
第三十一条【招标终止的处理】
（一）招标终止的告知义务
【问题37】招标终止公告的发布媒介有无明确规定？
【技巧24】发售资格预审文件或者招标文件时，建议登记购买人信息。
（二）招标终止后费用的退还
【技巧25】投标保证金利息的退还。
【问题38】如何确定本条例中的“银行同期存款利息”？
【提示38】施工类招标项目中，招标人终止招标的，还应当
承担赔偿责任。
第三十二条【限制排斥投标人情形】
（一）就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息
（二）设定的条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关
（三）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件
（四）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准
（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商
【技巧26】善于使用“或相当于”。
（六）非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式
第三章投标
第三十三条【投标不受地区或者部门限制】
第三十四条【对投标人的限制】
（一）限制招标人的利害关系人投标
【问题39】母公司招标，所有的投标人均为子公司的，投标有效吗？
【问题40】母公司招标，子公司可以投标吗？
（二）限制投标人的利害关系人投标
【问题41】母公司与其子公司可以同时参加投标吗？
【问题42】不存在控股关系的兄弟公司可以同时参加投标吗？
【问题43】母公司与其子公司的非控股子公司可以同时参加投标吗？
（三）后果
【提示39】货物办法中的部分条款对本条例进行了补充。
【提示40】因利害关系限制投标情形汇总。
第三十五条【投标文件的撤回与撤销】
（一）投标文件的撤回
（二）投标保证金的退还
【技巧27】是否退还投标保证金的利息，可由招标文件规定。
【技巧28】如何确定开始接收投标文件的时间？
（三）投标文件的撤销
【提示41】对本条款中“可以不退还投标保证金”的理解。
【问题44】招标文件对不退还投标保证金未置可否，如何处理？
第三十六条【投标文件的拒收】
（一）招标人拒收投标文件的情形
【技巧29】确定适当的开始接收投标文件的时间。
【提示42】招标人应当拒绝接收投标文件的其他情形。
（二）招标人接收、签收投标文件的规定
第三十七条【联合体投标】
（一）联合体概念
【问题45】不同专业的联合体各方的资质认定。
【问题46】招标人是否可以拒绝接受联合体投标？
【问题47】招标人拒绝接受联合体投标的，是否构成以所有制形式等不合理的条件限制、排斥潜在投标人投标？
【问题48】招标文件对接受联合体未置可否，能否接受联合体投标？
（二）资格预审中的联合体
（三）联合体利害关系限制
【提示43】需要采取必要措施，避免联合体与其参与方共同投标。

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