流域跨界污染纠纷调处机制研究 本书特色

　　近年来，跨界的水污染冲突加剧，仅仅是流域跨省污染纠纷就不在少数，这类问题如果解决不好，不仅影响生产，还影响群众生活尤其是身体健康，引发上下游之间的矛盾，造成社会不稳定的恶劣后果。本书聚焦政府间污染纠纷调处，不可避免地涉及政府之间的合作治理，因此，需要从跨区域合作治理视角看待纠纷调处。本书从五个方面介绍了我国政府间流域跨界污染纠纷调处机制的现状，展示了我国流域管理体制，并分析其弊端及其克服之道;对我国政府间流域跨界纠纷的行政调处机制立法、实践案例和地方探索进行分析，并在此基础上研究流域跨界污染纠纷调处机制和效果的相关性;阐述了非司法诉讼调处机制和司法诉讼机制，借鉴国外立法例，提出综合运用横向协商、纵向协调和司法诉讼机制的建议，并勾勒出不同调处机制之间的关系。此外，为保障流域跨界污染纠纷调处机制的顺利运行，本书认为应当构建相应的法律保障体系，即环境信息公开和共享、跨界水质联合监测、民主协商和公众参与以及政府间流域治理合作协议。

流域跨界污染纠纷调处机制研究 内容简介

　　本系列丛书是国家水污染控制科技重大专项课题“国家和流域水环境保护法律制度创新及其示范研究”的研究成果，本书是环保部“国家和流域水环境保护法律制度研究项目系列丛书”中的一本。流域水污染事件频发，不仅对公众生活和健康造成严重影响，还容易引发上下游之间矛盾。可以说，跨界水污染事件对公共利益造成损害的问题已经十分突出，并成为引发流域范围内社会矛盾的一个主要因素。流域水污染的严峻形势折射出当前流域水环境保护管理体系及制度存在一定缺陷。流域水环境保护法律制度作为流域水环境保护战略与政策实现具体化、制度化、规范化的必要手段，亟须在立法上取得突破。因此，重点开展对流域水环境综合管理体制的法律保障机制研究，对于水环境保护法律制度的完善、水环境保护管理体制的有效实施具有重要意义。在水专项这个强大科技平台的支持下，本书在跨界纠纷调处机制领域进行攻坚克难、多方探索，取得了巨大的研究成果。

流域跨界污染纠纷调处机制研究 目录

　　**章　概述**节　我国流域跨界污染纠纷现状003一、流域的属性003二、我国流域污染现状004第二节　政府间流域跨界污染纠纷调处机制的定义006第三节　地方政府应该被纳入规制范围009一、环境保护中的地方保护主义表现形式009二、地方保护主义产生的原因011第四节　政府间流域跨界污染纠纷解决的经济学基础014一、政府行为的外部性014二、负外部性的解决之道015第二章　我国政府间流域跨界污染纠纷调处机制现状**节　我国流域管理体制021一、我国流域管理体制现状021二、我国流域管理体制的弊端及其克服思路026第二节　我国政府间流域跨界纠纷的行政调处机制立法033一、我国中央立法中政府间流域跨界纠纷的调处机制033二、我国地方立法中政府间流域跨界纠纷的调处机制036第三节　我国流域跨界污染纠纷调处案例044一、江苏苏州与浙江嘉兴水污染纠纷045二、山东莒南县与江苏赣榆县龙王河水污染纠纷048三、上海金山区与浙江平湖市黄姑塘水污染纠纷049四、苏皖浙太极洞污染纠纷051五、涡河豫皖边界水污染纠纷051第四节　有关地方关于流域跨界污染纠纷调处进行的探索053一、辽宁省053二、浙江省054三、江苏省057四、广东省059五、安徽省061第五节　我国现有流域跨界污染纠纷调处机制和效果相关性研究063一、调处机制具体模式与纠纷解决效果的相关性063二、制度化调处机制或临时性调处机制与纠纷解决效果的相关性066三、调处机制运行所需要素满足情况与纠纷解决效果的相关性069第六节　对我国流域跨界污染调处机制的评析071第三章　境外流域跨界污染纠纷调处机制研究**节　非司法诉讼调处机制079一、田纳西河流域调处机制079二、特拉华河流域调处机制083三、澳大利亚墨累–达令流域跨界污染纠纷调处机制087四、日本琵琶湖流域跨界污染纠纷调处机制095五、科罗拉多河流域调处机制101六、密西西比河流域103七、墨西哥莱尔马–查帕拉流域105第二节　司法诉讼106一、美国106二、印度115第三节　国外流域跨界污染纠纷调处机制模式分析119一、横向协调处理模式119二、纵向协调处理模式121三、司法诉讼模式125第四章　关于我国流域跨界污染纠纷调处机制的构想**节　我国流域跨界污染纠纷调处机制立法需求129第二节　横向协商调处134一、横向协议的法律约束力134二、横向协商调处程序137第三节　纵向协调调处138一、纵向私益纠纷协调139二、纵向公益纠纷协调144三、纵向协调调处程序144第四节　司法诉讼调处146一、仲裁和诉讼之间的选择146二、司法诉讼调处的必要性149三、司法诉讼调处的可行性151四、司法诉讼程序153第五章　政府间合作治理视角下流域跨界污染纠纷调处机制的保障制度**节　环境信息公开和共享160一、环境信息公开160二、环境信息共享165第二节　跨界水质联合监测机制165一、日常定期监测结果作为纠纷调处的基础性数据166二、污染发生后的监测数据167第三节　民主协商和公众参与168一、作为环境法基本原则的公众参与169二、流域管理体制中的公众参与170三、纠纷调处决定过程中利害关系人的参与172第四节　政府间流域治理合作协议175一、美国的州际协议175二、政府间流域治理合作协议178参考文献后 记

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