行政给付的行为规范研究-以最低生活保障制度实践中失范行为规制为中心 本书特色

　　行政给付的行为规范问题是法治政府建设的题中应有之意。本书将关注点聚焦到近年来频发的*低生活保障制度实践中“错保”、“漏保”、“骗保”、“人情保”、“关系保”等几个突出问题，试图通过以点带面、解剖麻雀的方式探讨我国行政给付的行为规范问题。就目前*低生活保障制度实践中的失范行为规制而言，通过实体规范与程序规范相结合的方式，注重发挥精准核对、信息公开、社会参与、行政复议和司法监督的统合作用，才是有效解决我国*低生活保障制度实践中的突出问题、回应时代发展对行政给付行为规范问题提出的迫切需要的必然选择。

行政给付的行为规范研究-以最低生活保障制度实践中失范行为规制为中心 内容简介

　　行政给付行为规范问题的研究，对于保障行政给付相对人的合法权益，促使公民生存权、受益权的实现，革新行政给付行为的传统监督方式，解决因社会分配不公和贫富差距过大对社会和谐稳定造成的震荡，都具有重要的理论和实践价值。社会主义市场经济的健康、协调、可持续发展，都离不开对社会保障事业的重视，更离不开对行政给付行为规范问题的深入精细化研究，这也是以**生活保障制度为代表的行政给付制度健康发展不可或缺的社会条件。实现行政给付制度的高效、公正、廉洁、有为，破解行政给付行为规范实践中的疑难问题，是保障中国经济转型任务顺利完成、跨越“中等收入陷阱”的必答题，更是实现中国经济社会和谐稳定发展的必然选择。

行政给付的行为规范研究-以最低生活保障制度实践中失范行为规制为中心 目录

序内容摘要绪 论 一、问题提出 二、研究现状与问题 （一）研究现状 （二）存在问题 三、研究价值 （一）理论价值 （二）实践价值 四、研究方法 （一）多种研究方法的综合为用 （二）由问题意识展开针对性研究 （三）注重比较研究方法的运用 五、创新与不足 （一）创新之处 （二）主要不足 **章 行政给付行为规范的理论 **节 研究的理论前提 一、行政给付行为研究的理论基础 二、理论上的总结 第二节 行政给付研究中的两种路径 一、自由权、财产权保障先行 二、社会权保障的产生 三、社会权保障的历史趋势 四、我国对社会权的保障与选择 第三节 行政给付行为规范之必然 一、行政给付行为规范的现实需要 （一）行政给付行为失范的原因分析 （二）强化对行政给付行为规范与监督的必要 二、行政给付行为规范的正当性与合理性 第二章 行政给付行为规范的制度体系 **节 *低生活制度体系概况与问题 第二节 *低生活保障制度的新发展 第三节 行政给付制度体系中的规范冲突与立法完善 一、行政给付制度体系中规范冲突的表现 二、行政给付规范体系冲突的原因 三、弥补制度上的缺位：《社会救助法》的制定及进展 第三章 行政给付行为规范的实践 **节 2013年社会保障绿皮书发布及各方反应 一、一石激起千层浪 二、民政部的回应 三、错保率4％意味着什么？ 四、国家审计署低保审计中发现了哪些问题 五、本不该发生的社会悲剧 六、问题焦点：低保制度的公信力 第二节 诚信之于行政给付行为过程的特殊价值 一、一个低保证的真实"含金量" 二、享受低保待遇的*大好处 三、行政给付行为领域诚信原则之坚守 第四章 行政给付行为规范的行政保障 **节 强化行政给付行为实体规范的执行 一、精确甄别，严格低保制度规范 二、提高基层给付办事人员的服务能力，实现有尊严的人性化平等给付 三、实现公平公正给付，扩大行政给付行为实施过程的社会参与度 四、实现行政给付与促进就业、公益性劳动之间的良性互动 第二节 严格行政给付行为程序规范的执行 一、优化和细化行政给付程序规则 二、行政给付行为程序规则的严格执行 第三节 行政给付行为规范的信息公开 一、行政给付信息公开的必要性 二、行政给付信息公开的制度实践与应关注的问题 三、应加快推进规范行政给付权力行使的信息化和公开化 第五章 行政给付行为规范的监督 **节 行政给付行为规范的复议监督 一、专门行政复议委员会的建立与运行 二、行政给付复议案件不多的原因分析 三、畅通行政给付复议渠道，提高行政给付复议效率 第二节 行政给付行为规范的诉讼监督 一、行政给付行为诉讼监督现状 二、对行政给付诉讼困局的分析 三、城乡低保"规范性文件"的合法性审查问题 四、以*低生活保障为代表的行政给付诉讼的未来发展 结 语 附 录 国务院《社会救助暂行办法》 国务院《关于进一步加强和改进*低生活保障工作的意见》 民政部《*低生活保障审核审批办法（试行）》 民政部《关于居民家庭经济状况核对信息系统建设的指导意见》 参考文献 后 记  

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