《中华人民共和国企业国有资产法》释义及实施读本 相关资料

第一章　《企业国有资产法》的重要条款释义《企业国有资产法》将自2009年5月1日起施行，共分9章77条，分别为总则、履行出资人职责的机构、国家出资企业、国家出资企业管理者的选择与考核、关系国有资产出资人权益的重大事项、国有资本经营预算、国有资产监督、法律责任、附则，对企业国有资产监督管理进行了全面规范。下面将对本法（即指《企业国有资产法》）的重要条款进行释义。第一节　总则及出资人的条款释义本法总则部分共10条，对本法出台的基本宗旨、适用范围、国有资产的所有权归属及其行使、国家出资企业的形式、出资人职责履行的宗旨、国有资产管理制度的建立健全等多个方面进行了明确规定。一、制定出台《企业国有资产法》的必要性和基本宗旨第一条为了维护国家基本经济制度，巩固和发展国有经济，加强对国有资产的保护，发挥国有经济在国民经济中的主导作用，促进社会主义市场经济发展，制定本法。[解读]本条是对制定并出台《企业国有资产法》基本宗旨的规定。第九条 国家建立健全国有资产基础管理制度。具体办法按照国务院的规定制定。[解读]本条是对国有资产管理制度的制定依据的规定。（一）制定并出台《企业国有资产法》的必要性经过15年的立法历程，十一届全国人大常委会第五次会议以150票赞成、4票弃权，高票通过了《企业国有资产法》。这部法律由于是2003年修宪和《物权法》颁布实施之后的新法，加之处于一场国际金融危机已演化成全球经济危机的特殊时刻，特别引人注目。该法的制定并出台具有其历史必然性和现实必要性。1.它是社会主义市场经济发展的必然要求计划经济时期，我国国有资产的管理和运营主要是依靠行政手段，基本上是通过下达指令性计划的办法来实现。计划经济过渡到社会主义市场经济之后，原有的“计划式”国有资产监管模式显然已经难以适应新形势发展的需要。抓紧研究并制定企业国有资产法，把实践证明是正确的、成功的有关国有资产管理的主要措施、办法制度化、法律化，并按照法律规定把国有资产管理好、运用好、保护好，实现好、维护好国有资产的权益，成为市场经济发展的必然要求。2.它是确保国有资产管理体制改革顺利推进的迫切需要改革开放30年来，我国国有资产管理体制和国有企业的改革，都取得了显著成效，国有经济总体实力进一步增强，并在国民经济中继续发挥着主导作用。但是，有些地方、有些国有企业，把国有资低价折股、低价出售，甚至无偿分给

《中华人民共和国企业国有资产法》释义及实施读本 作者简介

文宗瑜，博士学位，研究员，博士生导师，青年经济学家。博士毕业后，长期在原国家国有资产管理局、国家财政部工作，现在财政部财政科学研究所任职；兼任全国十省市经济顾问，五家上市公司的独立董事，多家非银行金融机构及集团公司的财务顾问。　 主要从事经济理论与经济政策具体应用研究，对改革开放以来中国应用经济体系建立有很大影响。已经出版《国有资本经营预算管理》、《证券场外交易的理论与实务》、《公司股份期权与员工持股计划》、《产权证券化与创业板（二板）融资》、《产权制度改革与产权架构设计案例教程》、《薪酬体系构建与薪酬模型设计案例教程》等十几部著作；在《经济研究》、《经济学家》、《人民日报》、《光明日报》等报刊杂志上发表文章600余篇。主持并参加多项国家级、国际合作课题，许多科研成果获全国性奖励；先后参加了一系列重大法律、法规、条例的起草工作，其所撰写的大量内部报告，对某些政策的制定产生了重大影响。
陈少强，经济学博士，财政部科研所国有经济研究室副主任、副研究员，2000-2002年留学日本。主要作品有：《日本财政政策的制定》（译著）、《县域发展与中国现代化》（合著），在Hitotsubashi Research、chinaand World Economy、《国有资产管理》、《财政研究》、《国际经济评论》、《中国改革》、《宏观经济管理》、《中国经济时报》、《中国财经报》等报刊上发表60多篇文章，主持或者参与了多项国际组织、国家部委、地方政府和公司的课题研究。目前研究方向：资产管理、宏观经济和公共政策。　赵世萍，经济学硕士，曾供职于北京物资学院和原国家国有资产管理局，目前在财政部科研所工作，从事国有企业改革、国有资产管理体制改革研究，参加出版过多部著作，发表论文多篇。
谭静，法律硕士，供职于财政部科研所。近年来主要从事国有资产管理、政府采购、财政预算与监督等方面的研究。2006年以来参与了多项重大课题研究，在《财政研究报告》、《国有资产管理》等核心期刊发表文章数篇。

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