行政法史论丛 节选

dquo;上海政法学院学术文库”
    ．总  序
    中华民族具有悠久的学术文化传统，两千年前儒家经典《大学》即倡言“大
学之道，在明明德，在亲民，在止于至善”。其意即蕴涵着彰扬学术、探索真理。
而《中庸》论道：“博学之、慎思之、审问之、明辨之、笃行之”，则阐释了学术研究
的治学精神以及达到真实无妄境界的必由之路。因此，从对世界历史进程的
审视与洞察来看，社会发展、科学昌明、思想进步，从来都离不开学术科研力量
与成就的滋养与推动。
    大学是国家与社会发展中一个不可或缺的重要力量，而科学研究的水平
则又体现了大学的办学水平和综合实力，是一所现代大学的重要标志。因此，
一个大学的学术氛围，不仅在很大程度上影响和引导着学校的科研状态，而且
渗透和浸润着这个大学追求真理的精神信念。这正如英国教育思想家纽曼所
言，大学是一切知识和科学、事实和原理、探索与发现、实验与思索的高级力
量，它态度自由中立，传授普遍知识，描绘理智疆域，但绝不屈服于任何一方。
    大学的使命应是人才培养、科学研究和服务社会；高等教育发展的核心是
学术和人才。因此，大学应成为理论创新、知识创新和科技创新的重要基地，
在国家创新体系中应具有十分重要的地位和意义。上海政法学院是一所正在
迅速兴起的大学，学院注重内涵建设和综合协调发展，现已有法学、政治学、社
会学、经济学、管理学、语言学等学科专业。学院以“刻苦、求实、开拓、创新”为
校训，这既是学校办学理念的集中体现，也是上政学术精神的象征。这一校
训，不仅大力倡导复合型人才培养，注重充分发挥个性特色与自我价值实现，
提供自由选择学习机会，努力使学子们于学业感悟中启迪思想、升华精神、与
时俱进，而且积极提倡拓展学术创新空间，注重交叉学科、边缘学科的研究，致
力于对富有挑战性的哲学社会科学问题的思考与批判，探求科学与人文的交
融与整合。“上海政法学院学术文库”正是在这一精神理念引领下出版问
 世的。
    “上海政法学院学术文库”的出版，不仅是《上海政法学院教育事业“十一
五”发展规划》的起跑点，而且是上海政法学院教师展示学术风采、呈现富有创
造性思想成果的科研平台。古代大家云：“一代文章万古稀，山川赖尔亦增
辉”；“惟有文章烂日星，气凌山岳常峥嵘”。我相信“上海政法学院学术文库”
的出版，不仅反映了上海政法学院的学术风格和特色，而且将体现上海政法学
院教师的学术思想的精粹、气魄和境界。
    法国著名史学家、巴黎高等社会科学院院长雅克·勒戈夫曾言，大学成员
和知识分子应该在理性背后有对正义的激情，在科学背后有对真理的渴求，在
批判背后有对更美好事物的憧憬。我相信“上海政法学院学术文库”将凝聚上
政人的思想智慧，人们将从这里看到上政人奋发向上的激情和攀登思想高峰
的胆识与艰辛，上政人的学术事业将从这里升华!
    祝愿“上海政法学院学术文库”精神，薪火传承、代代相继!
    上海政法学院院长金国华
    2006年9月10日于求实楼
 前  言
    《行政法史论丛》是“上海市重点学科(行政法)”阶段性理论成果，也是重
点学科所凝练的学科方向的具体落实。行政法史是研究行政法制度和思想等
相关范畴发生和发展规律的学科，其既是行政法学的重要组成部分，也是历史
学的一个分支。行政法史研究不是一般历史材料和事实简单的堆砌，而是试
图通过历史研究的方法得出合乎逻辑的结论和以资借鉴的学术论点。著名法
学家萨维尼在《论立法与法学的当代使命》中指出：“法学家必当具备两种不可
或缺之素养，此即历史素养，以确凿把握每一时代与每一法律形式的特征；系
统眼光，在与事物整体的紧密联系与合作中，即是说，仅在其真实而自然的关
系中，省察每一概念和规则。”而在我国行政法学界，从史的角度对行政法学学
科进行的系统研究相对薄弱，表现在：其一，行政法史学科研究范畴相对模糊；
其二，行政法史学科研究方法相对落后；其三，行政法史学科研究体系尚未确
立；其四，行政法学与历史学学术融合尚未起步。
    行政法学重点学科的成员和一批青年理论研究者，坚持用马克思主义唯
物史观为指导，具体问题具体分析，在行政法史研究中将历史和逻辑有效地统
一起来，他们已初步形成了较为统一的行政法史研究的思路和理论旨趣，并有
望依托重点学科为内核形成当代中国的行政法史学派。其研究特点可概括为
如下两方面：一则，“温故而知新”，他们以动态与发展的视角，重新整理行政法
史演进的历史资料，坚持史实与史观相互印证，挖掘制度产生的底土和文化背
景；二则，他们“知新而温故”，在现代和后现代交相辉映及多元思潮相互融合
的历史背景下，行政法史的研究更多的是以理性的反思扬弃历史中的逆科学
和反民主的元素。然而传统社会中的专制思维和思维专制在现代社会还有诸

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法律 宪法、行政法

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