服务型政府的法学原理及其重难点领域实务研究 本书特色

李延铸主编的《服务型政府的法学原理及其重难点领域实务研究》主要是从行政法学的角度来研究服务型政府建设。其基本思想在于，建设服务型政府，就是在新的历史条件下科学界定我国行政权的法定职能及其运行机制，以便能够在维护社会公平正义的基础上提高行政服务能力。《服务型政府的法学原理及其重难点领域实务研究》坚持马克思主义指导，明确提出要建立有中国特色的服务行政法，实现从国家行政到公共行政、从秩序行政到服务行政的转变，并以此作为构建服务型政府的路径。《服务型政府的法学原理及其重难点领域实务研究》为了拓展有关基础研究方面的理论创新，选择了三个重难点领域——行政体制改革、纯公共产品的均等化、准公共产品生产的公私合作机制，进行实务性研究，以便扩大社会影响，努力体现法学研究所应有的应用价值。我国目前关于服务型政府建设的书籍，主要是行政管理学的研究成果，暂时还没有法学专著，故本书尚能在行政法学界保持一定的新颖性和独创性。

服务型政府的法学原理及其重难点领域实务研究 内容简介

本书主要是从行政法学的角度来研究服务型政府建设。书中坚持马克思主义指导, 明确提出要建立有中国特色的服务行政法, 实现从国家行政到公共行政、从秩序行政到服务行政的转变, 并以此作为构建服务型政府的路径。为了拓展有关基础研究方面的理论创新, 选择了三个重难点领域 —— 行政体制改革、纯公共产品的均等化、准公共产品生产的公私合作机制, 进行实务性研究。

服务型政府的法学原理及其重难点领域实务研究 目录

绪论 一、从两个基础概念谈起1.什么是服务？2.什么是政府？ 二、关于本书的研究领域与研究任务1.关于建设服务型政府研究的兴起与主要观点2.关于已有研究成果的简要评析3.关于本书研究任务 三、我国服务型政府建设的社会历史背景1.科技与生产力背景2.社会思想背景3.法治建设背景 四、本书的基本思想、研究方法与篇章结构1.本书基本思想2.本书主要研究方法3.本书的结构模式**章 关于服务型政府的行政法定位 一、行政法及其特殊视角1.关于行政法基本内涵的辨析2.行政法——作为部门法的特殊视角3.“公仆精神”——社会主义行政法的特殊视角 二、公民受益权及其保障1.关于公民受益权的概念2.公民受益权的主要类型及其保障之侧重点 三、现代行政权的本质属性及其回归1.分权主义与功能主义：看待行政权的两种眼界2.行政权归属主体与行使主体的二律背反3.行政权的异化与回归 四、服务型政府应当是新型法治政府1.法治与法治政府2.服务型政府应当满足法治政府的内在规定性3.服务型政府是法治政府理念的深化第二章 建设服务型政府需要新型行政法 一、行政法范式的转变1.范式与行政法范式2.行政法范式的主要类型及其转换3.从失衡到平衡：行政法范式转换的内在动力 二、从秩序行政法到服务行政法1.两种行政法范式的眼界2.关注民生：服务行政法与秩序行政法的根本性区别3.服务行政与服务行政法 三、关于我国行政法转型的可能性与必要性1.关于我国行政法发展的简要回顾2.我国行政法制建设的主要成就3.我国行政法演变的内在逻辑及其特点 四、建设有中国特色的服务行政法1.服务型政府理论对行政法提出的新要求2.理念更新：构建服务行政法的前置条件3.我国构建服务行政法的重点环节第三章 扁平化：服务型政府体制建设方向 一、扁平化组织结构与行政体制扁平化1.扁平化组织结构2.行政体制扁平化 二、扁平化——服务型政府建设的必由之路1.扁平化：官僚制政府的克星2.体制扁平化：服务型政府的组织机构创新3.机制扁平化：服务型政府的运行方式创新 三、我国行政体制变革的历程与反思1.关于我国行政体制变革的回顾2.关于我国行政体制变革的总体评价3.关于我国行政体制存在不适应性的理论反思 四、我国行政体制扁平化的重难点分析1.行政流程再造——政府运行机制扁平化的可能性与必要性2.“省带县”——纵向行政体制扁平化的重要举措3.关于“大部委制”视野下公共服务管理机构设置的理性思考第四章 公共服务均等化及其制度保障 一、公共服务与公共服务均等化1.公共服务2.公共服务均等化及其含义3.公共服务均等化：维护社会公正的基本手段 二、提供均等化公共服务历来是我国政府的重要职责1.关于我国政府公共服务职能定位的历史回顾2.我国公共服务供应的现状3.关于我国公共服务不均等的主要原因分析 三、我国公共服务均等化的法律依据、主要任务和制度保障1.我国推行公共服务均等化的法律依据2.我国公共服务均等化的主要任务3.公共服务均等化的制度保障 四、完善财政转移支付制度——公共服务均等化的法制基础1.财政转移支付制度的概念2.我国财政转移支付制度及其存在问题3.完善我国财政转移支付制度的主要对策第五章 公用事业公私合作及其主要法律问题 一、公用事业及其发展概况1.公用事业及其特点2.我国公用事业发展概况 二、公私合作制：我国公用事业改革的重大突破1.公私合作制的概念2.我国推行公用事业公私合作制的内在动力3.关于鼓励和规范公用事业公私合作的制度建设 三、行政特许经营——公用事业公私合作制的法律基础1.行政特许经营的概念2.关于行政特许经营权的法律性质3.关于行政特许经营协议法律性质辨析 四、公用事业公私合作制的主要法律问题探析1.正确处理公益性与行政特权的关系2.依法完善公用事业公私合作制的政策性风险防范机制3.关于公用事业公私合作关系中政府角色及其法制化 后记

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