中国公务员规模问题研究 作者：李利平 开 本：16开 书号ISBN：9787201089102 定价：42.0 出版时间：2014-09-01 出版社：天津人民出版社

第二节 公务员的内部结构和主要问题.................................................................................................... 133

一、各级政府人员配置比例不合理................................................................. 133

二、党、政、群人员配置比例结构不合理....................................................... 136

三、职能部门人员配置结构不合理................................................................. 137

四、领导职数过多.......................................................................................... 140

五、机构多但人员不饱满............................................................................... 141

第三节  随州市的个案分析和主要结论.................................................................................................. 141

一、机构数超过了中央规定的限额................................................................. 142

二、机构设置的地方性不明显........................................................................ 143

三、政府系统的机构数量比重偏低................................................................. 143

四、人员总量规模超出中央规定限额.............................................................. 145

五、人员配置不适应建设服务型地方政府的要求............................................ 146

第五章  中国公务员规模的主要影响因素及分析....................... 149

**节  研究单位......................................................................................................................................... 149

一、以省级行政区作为研究单位的考虑.......................................................... 149

二、时间段选择上的考虑............................................................................... 154

第二节  公务员规模影响因素选择的思路和依据................................................................................. 154

一、“人口”因素........................................................................................... 155

二、“地理与政区”因素................................................................................. 156

三、“经济与社会发展水平”因素................................................................... 158

四、“政府财力”因素.................................................................................... 158

五、“城市化”因素........................................................................................ 160

第三节  研究方法、数据模型和结论....................................................................................................... 161

一、研究方法................................................................................................. 161

二、变量的操作化和数据采集........................................................................ 164

三、数据模型和结论...................................................................................... 165

第四节 对公务员规模影响因素的进一步讨论....................................................................................... 172

一、对无影响潜变量的进一步验证................................................................. 172

二、模型结论的适用性和进一步研究的构想................................................... 175

第六章  基本思路：短期“适度从紧”和长期“适度扩张”............. 177

**节 短期“适度从紧”的必要性和现实压力................................................................................... 177

一、财政承受能力有限................................................................................... 177

二、政府规模的自我膨胀............................................................................... 184

三、“职责同构”机制亟待调整...................................................................... 185

四、机构编制管理缺乏刚性约束..................................................................... 186

五、政府的运行质量不高............................................................................... 188

六、社会舆论压力大...................................................................................... 190

第二节  公务员规模长期“适度扩张”的合理性和空间.................................................................... 191

一、对“适度扩张”的理解............................................................................ 191

二、推动规模长期扩张的主要因素................................................................. 192

三、“适度”的界限........................................................................................ 201

第三节  公务员规模调整改革的基本思路.............................................................................................. 202

一、“适度从紧”和“适度扩张”相结合........................................................ 202

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