群体性事件应急管理与社会治理-瓮安之乱到瓮安之治 目录

前 言  
序／单光鼐  
序／薛 澜  
上 篇： 群体性事件应急管理的理论与实践 
**章 群体性事件应急管理基本理论  
一、突发事件 
（一）突发事件的概念  
（二）突发事件的分类  
（三）突发事件、应急管理与公共危机、危机管理 
二、群体性事件的概念 
（一）群体性事件的概念  
（二）群体性事件名称的历史沿革 
（三）群体性事件概念的历史沿革  
三、群体性事件的分类、分级  
（一）群体性事件的分类  
（二）大规模群体性事件分级标准  
四、群体性事件的主要特征 
五、重大群体性事件的主要类型 
（一）涉及民生类  
（二）涉及征地拆迁类  
（三）涉及决策不当类  
（四）涉及非正常死亡类  
（五）涉及执法不当类（城管执法）  
六、重大群体性事件的新特点 
（一）事发突然，演变迅速  
（二）人数众多，规模庞大  
（三）行为激烈，后果严重  
（四）无直接利益人员从众参与  
（五）围堵、冲击国家机关  
（六）网络舆情助推群体性事件发展  
七、引发群体性事件的主要原因 
（一）经济社会发展阶段性特征的影响 
（二）社会建设滞后  
（三）社会矛盾积累  
（四）社会管理薄弱  
（五）社会治安不好  
（六）基层基础薄弱  
（七）干群关系紧张  
（八）应急处置能力缺失  
八、 群体性事件的处置  
（一）处置原则  
（二）坚守的底线  
（三）处置职责  
1 县级人民政府的职责
2 主要责任人的责任
3 公安机关的职责
（四）处置措施  
（五）责任查究  
第二章 群体性事件预防与化解  
一、群体性事件的可预防性 
（一）从群体性事件的属性看，群体性事件是可以预防的  
（二）从引发群体性事件的原因看，群体性事件是可以预防的 
（三）从群体性事件发生的过程（规律）看，群体性事件是可以预防的
（四）从群体性事件造成的后果看，群体性事件的前期预防比后期处置更重要 
二、预防与化解群体性事件的指导思想 
（一）用群众路线、群众观点、群众工作统筹群体性事件的预防和化解 
（二）用“和谐”的理念和“和谐稳定”观指导群体性事件的预防和化解 
（三）用法治思维和法治方式做好群体性事件的预防和化解 
三、群体性事件预防与化解的机制建设 
（一）建立具有中国特色的社会治理体系 
（二）建立健全重大决策社会稳定风险评估机制  
（三）建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制 
（四）建立健全群众诉求表达机制  
（五）建立健全群众权益保障机制  
四、群体性事件应急预案管理 
（一）群体性事件应急预案体系建设 
（二）群体性事件应急机制建设  
（三）群体性事件应急处置专门力量建设  
（四）群体性事件的应急处置演练  
第三章 群体性事件现场处置的要点  
一、**时间，快速反应 
（一）**时间赶赴现场处置  
（二）**时间上报信息  
（三）**时间发布信息  
二、控制现场，疏导情绪，疏散人群  
（一）群体性事件现场的特点  
（二）群体心理特征及其作用  
（三）现场处置的首要任务  
三、迅速查明起因，准确判断性质  
四、及时清除“诱源”，有效消除“诱因”  
（一）什么是“诱源”  
（二）“诱源”在群体性事件现场发展变化过程中的作用  
（三） 及时清除“诱源”，消除“诱因”，阻断事件升级、恶化的进程 
（四）有关案例的分析  
1 贵州瓮安“6?28”事件的现场“诱源”— 停尸现场  
2 安顺西秀区“7?26”事件的现场“诱源”— 邓某的尸体  
3 贵州黔西“8?11”事件的现场“诱源”— 车主夫妇及其摩托车 
4 湖北“石首事件”的现场“诱源”— 厨师尸体 
5 安徽池州“6?26”事件的现场“诱源”— 刮擦行人的车辆及当事人 
五、做好群众工作，发挥政治优势 
六、坚持“三个慎用”原则，切实把握好处置的度  
（一）“现场不抓人、尽量少流血、绝对不死人” 
（二）“慎用”绝不是不用 
（三）正确使用强制措施  
（四）做到“两个绝对”  
七、扎实做好善后工作，坚决防止事态反弹  
第四章 新媒体时代的群体性事件舆论引导  
一、新媒体时代 
（一）什么是新媒体  
（二）新媒体的特点  
（三）移动互联网时代  
二、互联网及网络舆情特征 
（一）互联网已成为社会舆论的集散地 
（二）互联网已成为治国理政的新平台 
（三）互联网已成为社会服务的新渠道 
（四）互联网已成为社会管理的新领域  
（五）互联网已成为网络舆情事件的发源地 
( 六) 网络舆情助推群体性事件发展  

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