第二节　**届全国人大的召开和**部宪法的制定
一、全国人大一届一次会议和国务院的成立
二、“五四宪法”对我国政治体制和行政机构设置的影响
三、对一届人大后中央政府体制变化的评析
第三节　**届国务院的正式建立
一、周恩来与**届国务院组织机构的设置
二、对**届国务院部级以上干部选用的评析
三、对中央行政体制变化和周恩来作用的分析
第四章　50年代中后期的中央政府管理
**节　中央政府管理工作的规范化
一、国务院工作制度的不断健全与规范
二、国务院的法规制定与监督工作的开展
三、增产节　约运动与中央行政机构的精简
第二节　50年代中后期国务院机构的调整
一、国务院机构变动的政治背景与主导因素
二、1955年至1956年国务院机构的调整和增加
三、1957年至1958年国务院机构的压缩与合并
第三节　二届人大的召开与第二届国务院的组成
一、二届人大召开前中央的简政放权与重新收权
二、第二届全国人大的召开与两会机制的肇始
三、周恩来与第二届国务院的组成及其人事安排
第五章　60年代中前期政府机构的运转
**节　60年代中前期政府机构的压缩与膨胀
一、周恩来与困难时期政府机构的精简与压缩
二、1963年后国务院机构的再度膨胀
三、60年代中前期国务院机构变动的社会背景分析
第二节　周恩来在严峻岁月中的行政建树
一、周恩来对极左政策的调整与竭力克服粮荒
二、周恩来对国防科技工业和“三线建设”的领导
三、中国工业管理体制的初步改革及试办托拉斯
四、周恩来与60年代中期的防灾救灾工作
五、周恩来与“四个现代化”目标的提出
第三节　新一届国务院的组成及其变动
一、第三届全国人民代表大会的筹备和召开
二、周恩来与第三届国务院的正式组成
三、周恩来与1965年国务院机构的变动
四、60年代中前期党政关系的变动趋势
第六章　“文革”对政体的冲击与周恩来的尽力维护
**节　“文革”对中国政治和政府的冲击与破坏
一、“文革”时期的政治环境与社会状况
二、“文革”对国家政治体制的冲击
三、“文革”对中央行政体制的破坏
第二节　周恩来尽力维持中央行政体制的运转
一、周恩来沉着应对异常艰难的政治处境
二、周恩来反对全面夺权，尽力保护各部门干部
三、周恩来尽力维护经济发展，妥善处理各方面关系
第三节　中共十大前后政府功能的初步恢复
一、“林彪事件”后的整顿工作与中共十大召开的背景
二、中共十大的人事安排与新政治格局的形成
三、中共十大后新政治格局对中央行政体制的影响
第七章　周恩来晚年对中央行政体制的重新整合
**节　周恩来艰难地组建生前*后一届中央政府
一、周恩来顶住“四人帮”干扰，抱病筹备四届人大
二、周恩来力荐邓小平，*后一次受命“组阁”
三、周恩来与毛泽东对中央行政领导的重新安排
四、周恩来筹建的第四届国务院组织结构分析
五、“七五宪法”对第四届国务院职权的限定
第二节　**届国务院的运行及其调整
一、周恩来支持邓小平领导国务院开展全面整顿
二、整顿的初步成效及对中央行政体制的影响
三、周恩来顶住重压尽力维持国家机构的正常运转
四、周恩来逝世前后中央行政体制的再调整
第三节　周恩来晚年在政府管理中的特殊作用评析
一、周恩来组建的第五届政府对中国政局的深远影响
二、周恩来对形成第二代中央领导核心的重要影响
三、周恩来晚年在政府管理方面的角色定位与特殊作用
下部周恩来政府管理思想与领导特色
第八章　周恩来与政府机构设置和各方关系协调
**节　周恩来与政务院的机构设置和干部选用
一、根据实际需要设置精干高效的政府机构
二、周恩来制定的干部选拔配备原则
三、政务院成立时期的干部配备和任用
第二节　周恩来与国务院的机构变迁和干部调整
一、周恩来对行政体制调整改革必要性的深刻认识
二、1954—1966年国务院机构的设置与调整
三、对“文革”前国务院组织结构调整变迁的分析
第三节　周恩来妥善协调政府与各方面的关系
一、正确认识和处理执政党与政府的关系
二、妥善协调中央政府与全国人大和全国政协的关系
三、合理划分中央与地方权限，调动两方面积极性
第九章　周恩来对干部的严格管理与廉政建设
**节　制定和实施干部管理的各项规章　制度
一、领导制定政府组织通则和部门组织条例
二、建立各级政府的干部人事管理制度
三、建立健全行政干部任免制度
四、规范机关干部日常行政工作制度
第二节　重视对干部队伍的教育和培训
一、周恩来对加强干部教育培训问题的总体思考
二、干部教育培训的具体方式方法
三、针对不同的干部群体做出不同的培训安排
第三节　重视行政监督，加强廉政建设
一、确立为人民服务的宗旨，提出过“五关”的问题
二、剖析官僚主义的表现，指出其根源和危害
三、阐明搞好党内民主是确保廉政的关键
四、重视行政监督制度建设，提高监察机构的功效
第十章　周恩来的科学管理理念与行政过程
**节　周恩来的服务意识与科学行政理念
一、确立全心全意为人民服务的意识
二、以依法行政理念约束政府行政过程
三、以民主协商理念促进民主政治发展
四、以和谐行政理念维护社会安定团结
第二节　周恩来高超的行政决策方式
一、以人民利益作为行政决策的前提
二、坚持行政决策的科学性原则
三、坚持行政决策的民主性原则
四、掌握行政决策的四个基本环节　
第三节　周恩来独具特色的行政方法
一、日常行政中的五个基本环节　和四点要求
二、周恩来对复杂性和群体性事件的处理
三、周恩来对突发性事件的紧急处置
第十一章　周恩来的杰出领导才能与人才观
**节　周恩来管理干部的特点
一、准确把握严宽相济的管理尺度
二、坚持民主与集中相结合
三、坚持批评与自我批评相结合
第二节　周恩来杰出的领导艺术
一、善抓中心，顾全大局
二、善于协调，求同存异
三、善抓时机，审时度势
四、善于引导，团结多数
五、善于定位，相忍为党
第三节　周恩来的人才观和对人才的保护

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