政治与行政史论集 内容简介

本书收录了作者关于中国政治与行政史研究的学术论文三十余篇，内容涉及制度考订、人物评传、文献研究等诸多方面。其中关于北魏金陵地理位置的考察、中国*早的行政学会的考证，以及关于现代文官制度在中国形成和发展历程的梳理等等，均具有填补学术空白的价值和意义。

政治与行政史论集 目录

1．试析先秦及汉代文献中的“方百里”
2．北魏金陵地理位置的初步考察
3．《中国史学》第2卷评介
4．苏辙役法主张述评
5．苏辙前期的革新思想
6．苏辙与道教
7．苏辙与道教有关的活动编年
8．《栾城集》考
9．《苏颖滨年表》订误
10．宋代对政府官员的法律监督
11．廉、仁、公、勤——真德秀论政府官员的职业道德
12．关于司马光《历年图》的几个问题
13．司马光《百官公卿表》辨析
14．《(稽古录点校本)前言》质疑
15．《宋史·艺文志》订误四则
16．《梅仙观记》考辨
17．王禀与太原保卫战
18．谢涛家族研究
19．一代名将狄青
20．王全斌评传
21．王溥评传
22．赵鼎评传
23．常伦评传
24．明代城防的宝贵经验——读刘以守《乘障琐言》
25．山阴文物古迹漫谈
26．略论耿文光及其目录学成就
27．中国传统文官制度及其特点
28．关于中国**个行政学会及其相关问题的研究
29．古德诺关于创办中国**所行政学校的构想
30．民初文官队伍中的特殊群体——县知事录用与管理制度研究
31．移植与嬗变——论现代文官制度在中国的创构
后记

政治与行政史论集 节选

1 试析先秦及汉代文献中的“方百里”
田昌五先生《解井田制之谜》（《历史研究》1985年第3期）提出：“提封田行之于战国到西汉时期，它是继井田制之后出现的一种田亩制度。”进而提出：“提封田是按方百里为单位计算出来的。”并有详细的论证和推算。“提封田”并非战国到西汉时期的一种田亩制度，王煦华先生在《战国到西汉未曾实行“提封田”的田亩制度》（《历史研究》1986年第4期）一文中论之甚详，兹不赘述。笔者认为“方百里”也并不是一种田亩制度的计算单位，以下试作辨析。
田先生的论据之一为《汉书•食货志》所载：“是时，李悝为魏文侯尽地力之教，以为地方百里，提封九万顷，除山泽邑居三分去一，为田六百万亩，治田勤谨则亩益三升，不勤则损亦如之。”据此，田先生得出结论说：“由此可知，提封田是按方百里为单位计算出来的。不过按这里的算法来推西汉提封田中的农田数，出入很大，这可能是李悝的提封田行之于魏国，其地多为平原，山泽所占面积较小的缘故。”按：这段材料的意思是说，在百里见方的范围内，山泽邑居和可耕地各自所占的比例（这种比例出自《礼记。王制》。下文将述及），并非说“方百里”是一种田亩制度的计算单位。而且正像李悝接着又以“一夫挟五口，治田百亩”为典型例子推算农户一年的收入和支出一样，只是就一般情况大致而言，并不是说在魏国的疆域里，每一百平方里内，山泽邑居都恰好占到三分之一。因此，这条材料是不能够说明“方百里”是田亩的计算单位的。
田先生的论据之二是《商君书•徕民》的记载：“地方百里者，山陵处什一，薮泽处什一，溪谷流水处什一，都邑蹊道处什一，恶田处什二，良田处什四。以此食作夫五万，其山陵薮泽溪谷足以给其材，都邑蹊道足以处其民，先王制土分民之律也。”田先生认为：“这里所说的‘先王’是秦的先王，如秦孝公、昭公等，至远不会早于秦献公。以往的注疏者看到先王，就以为是三代之王，这是不对的。故这一条材料说的也是战国时期的提封田，可能是行之于秦国的。它和李悝的提封田差别有二：一是地方百里提封十万顷，故扣除五分之二仍余田六百万亩。二是可耕地中包括良田和恶田，良田四百万亩按一夫百亩授田，可食作夫四万；恶田二百万亩要加倍授田，只能食作夫一万。故二者合计，共‘食作夫五万’。”这个结论也是不能成立的。《商君书．徕民》通篇是讲秦国应当如何招徕民众，全文很长，紧接着田先生所引之后便是：“今秦之地，方千里者五，而谷土不能处二，田数不满百万。其薮泽溪谷、名山大川之材物货宝，又不尽为用，此人不称土也。”然后又说与秦毗邻的三晋“土狭民众”，建议秦王以给予田宅、免租免役的方法招徕其民入秦。显然，这里所说的“先王”决不是指秦的先王。如果说在秦的先王时期（姑且不论其是孝公、昭公或献公），方百里之内，可耕地已有六百万亩的话，那么为何到《徕民》篇作者（据高亨先生考证，此篇所叙史事大多发生在商鞅死后，因而不是商鞅所作。见《商君书译注》，中华书局，1974年版）上书秦王时，在秦“方千里者五”的国土上，却是“谷土不能处二，田数不满百万”，而要以各种优惠条件招徕三晋之民人秦垦植呢？因此，这里的“先王”正是如以往的注疏者所说的是指“三代之王”，或至迟是指周王。其方百里内各类土地所占的比例，也是指“先王”划分土地，安置人民的一般原则，而绝不是指战国时秦国的土地状况。田先生未能细审全文，所以作出的结论和推算均不具说服力。

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