为什么处在一触即发的冷战前沿，欧洲却赢得了近半个世纪的和平？这个时期的欧洲安全机制有什么新的特点？是什么特性使冷战期间的欧洲安全机制在冷战结束后保持了生命力？
根据欧洲在自身安全机制建设中的重要程度，可以将欧洲安全机制在冷战期间的发展分为初期、中期和晚期三个阶段。下文将结合历史与理论来对这三个阶段分别进行介绍。
　　（一）初期：从欧洲为中心到大西洋为中心
这一阶段从1945年二战结束开始，到50年代末结束。在这个阶段，西欧各国政府和精英的“欧洲联合”意识被初步唤醒，并主动进行了重振欧洲，建立欧洲安全防务共同体的尝试。但是因为内外部条件的制约，西欧各国防务合作的努力均未取得成功，而不得不转向了依靠以北约为代表的由美国为主导的安全机制。
欧洲联合运动是促进战后欧洲联合的重要因素。联邦主义思想在19世纪20年代就已经在欧洲兴起。历史上频繁的战争促使西欧众多的政治家和思想家对欧洲未来进行深入思考。特别是在接连经历了一战和二战之后，多种关于欧洲未来的构想纷纷出台，其中包括“欧洲联邦”、“欧洲合众国”等。早在1930年，法国总理白里安就向其他欧洲领导人发出了成立联邦欧洲的备忘录。1941年，两位意大利人在狱中写出了“文托特纳宣言”，建议成立欧洲联邦。在二战期间，联邦主义思想在非共产主义的抵抗组织中非常受欢迎。二战结束初期，欧洲国家因为忌惮苏联而对建立欧洲联邦持谨慎态度，甚至连往常在大战之后惯用的结盟手段也不敢妄加使用。在各欧洲大国中，无论是政治精英还是公众，支持联邦主义的都只占少数。只有意大利和比利时政府积极支持联邦主义。
但是，随着美苏对立的格局逐渐清晰，欧洲被分裂为东西两个部分，联邦主义思想再次兴起，希望能够阻止东西欧的分裂。英国著名政治家丘吉尔于1946年9月19日在苏黎世大学发表题为《欧洲的悲剧》的演讲，号召成立“欧洲合众国”。尽管丘吉尔并不打算把英国纳入“欧洲合众国”之内，而且其合众国只是各主权国的邦联，但是他的演讲还是引起了公众对欧洲联合的注意。
这一时期的欧洲联邦主义思想和主张明显带有理想主义的色彩。刚刚从战火中赢得重生的西欧各国对传统的国家主权和传统的国家安全极为敏感。它们所谋求的政治与安全合作也只能从传统方式起步，逐渐深化。
在战后西欧走向联合的过程中，美国的“马歇尔计划”可以说是提供了一个重要的推动力。1947年3月，杜鲁门主义出台。随后，美国又于当年6月推出了对西欧国家提供大规模经济援助的“马歇尔计划”，开始努力组建由美国主导的西方国家安全互助联盟。当时，西欧国家虽然面临处置德国、抵御苏联威胁等种种安全顾虑，但*紧迫的困难，却是经济民生问题。“马歇尔计划”可谓适逢其时。但是在帮助西欧经济复兴的同时，“马歇尔计划”也加速了欧洲的分裂和西欧的统一。在伦敦会议上苏东国家拒绝参加“马歇尔计划”，东西欧彻底分裂，从而使联邦主义者放弃了统一东西欧的想法，加速了西欧的联合进程。“马歇尔计划”不但让欧洲有了经济合作的具体动力（如随后成立的欧洲经济合作组织），而且给西欧各国政府提供了合作与联合的合法性。
在这个时期，迫于安全压力和美国的支持，西欧国家（主要是英法）主动采取了许多促进欧洲安全合作的举措。这些举措可以分为两个部分，一部分是传统上常见的双边、多边盟约。1947年3月，英、法签署《敦刻尔克条约》结为军事同盟。两国约定在面临德国威胁时相互给予军事援助。英法同盟条约具有不可忽视的重要意义，特别是就英国而言。长期以来，英国一直坚持在和平时期不与欧洲大陆国家结盟的政策。该条约的缔结表明，在20世纪上半叶接连两次遭受大规模战争浩劫之后，英法两国终于认识到在和平时期加强军事合作的必要性。二战后的西欧政治与安全合作由此发端。
需要指出的是，英法并不愿把这种政治与安全合作仅仅局限在两国之间，而是希望推动整个西欧国家的联合。1948年1月，英国外交大臣贝文提出加强英法与荷、比、卢三国合作的“贝文计划”，英法两国在此前后还联合向上述三国提出缔结英法同盟条约式的双边协定或缔结多边协定的建议。1948年捷克斯洛伐克二月事件后，西欧国家对苏联恐惧增强，西欧政治与安全合作的范围得以扩大。1948年3月17日，英、法、荷、比、卢五国在布鲁塞尔签订了为期50年的多边军事政治条约，即《布鲁塞尔条约》，希望以一套集体安全体制来防止“德国侵略政策复活”，同时也为了对抗和遏制苏联。但这些条约均因欧洲国家自身实力不足，而未能发挥作用。欧洲的安全不得不寄托于美国。1948年9月，美国、加拿大与布鲁塞尔条约组织成员国经过谈判通过了“华盛顿文件”，对美欧跨大西洋安全合作的性质、范围、责任义务及其与其他组织的关系等做了具体与明确的规定。1949年4月4日，美、加、英、法、荷、比、卢、丹、挪、冰岛、葡、意12国在华盛顿正式签署了北大西洋公约。北约的建立使美国既达到在军事上把西欧同美国拴在一起，共同遏制苏联的目的，又让西欧国家得到了某种安全机制保障。在北约框架之下，北约建立了一体化的军事机构，包括英法在内的军事战略均为美国所左右。从此以后，美国作为“受邀帝国”深深卷入欧洲事务，开始在欧洲的政治生活中发挥关键性作用。
第二个部分是带有一定联邦色彩的欧洲联合的尝试，正是这一尝试使二战后的欧洲有了不同以往的特点。1949年5月，布鲁塞尔条约成员国和丹麦、爱尔兰、意大利、挪威、瑞典共十国代表签署了由英国主导的欧洲委员会章程。章程规定要在那些接受了“个人自由、政治、法制以及组成了所有真正民主基础的原则”的欧洲国家间实行更紧密的团结。法国政府在这个阶段也非常活跃。1950年5月，法国外长提出“舒曼计划”，试图建立一个超国家机构来统一管理掌控西欧国家经济发展和军事现代化命脉的煤钢工、以达到防止德国重整军备、促进法德和解及西欧联合的目标。这个计划得到了西欧多国响应。1951年4月，法、德、意、荷、比、卢六国签署了成立欧洲煤钢共同体的《巴黎条约》。欧洲煤钢共同体是欧共体和欧盟的先声，在欧洲历史上产生了深远的影响。在经历了两次世界大战的惨痛经历之后，西欧国家普遍渴望和平，并希望加强联合，建立起确保欧洲和平的安全结构。《舒曼计划》和欧洲煤钢共同体的建立正是这种愿望的体现。

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