与此同时，西欧各国也开始了建立欧洲防务共同体的尝试。1950年6月朝鲜战争爆发后，美国将其主要军力投入远东地区，欧洲防务面临空虚。西欧国家普遍担心苏联会乘美国无暇西顾之机，在欧洲采取行动。因此，建立欧洲安全保障机制成为西欧主要领导人考虑的当务之急。在考虑加强欧洲防务的同时，如何使联邦德国重新武装承担一定的欧洲防务义务而又不使其构成对西欧其他国家的威胁，这确实是一个棘手问题。就此，1950年8月，英国保守党领袖丘吉尔在欧洲理事会咨询会议上提议西欧国家建立一支统一指挥的“欧洲军”，以增强欧洲防务力量。随后，法国总理普里文于10月24日也发表一项声明，建议在北约的框架内，建立一支包括德国军队在内的统一的欧洲军队，以确保欧洲的集体防务。“普利文计划”与“舒曼计划”一样，都是由法国著名政治家、欧洲统一运动的积极推动者让•莫内实际策划的，可以说是煤钢联营在防务领域的翻版。普利文计划的实际目的在于将西德重新武装的框架从北约转移到一体化的欧洲，旨在防止西德军事力量将来能够独立行动而构成对法国的军事威胁。
值得注意的是，英法在提出上述“超国家”色彩浓厚的计划时，通常是为其“国家”利益考虑的。英国的考虑一向是：自己脱身，拉进美国，抬高德国。而法国的考虑则一向是：约束德国、提高自身在欧洲的领导地位。但是各国的政治家在提出建议的时候，都要照顾其他国家的立场，也都要尽量符合民意和“历史潮流”，否则自己的提议便不会被接受。因此这个阶段的英法提议往往带有较强的民族色彩和联邦主义思想。而对于荷、比、卢等小国来说，在一体化中能够提高自己的国际地位和保障自身安全，因此一直是欧洲一体化的忠实拥护者。这反映了国家和机制之间的有力互动。这种互动在下面的论述中仍然能够得到充分体现。
普利文计划的提出引起了各国不同的反应。美、英、德*初的态度都十分消极，对法国的动机及计划的可行性均持怀疑。但迫于形势，建立欧洲防务集团的问题已无法回避。1952年2月26日，美、英、法与联邦德国签署了三国同联邦德国关系的一般性条约，即《波恩条约》。条约规定：盟国*高专员掌握相应的视察权不应再干涉德国的内部事务。通过这一条约，德国能够在国际社会中以“自由平等的一员”与各国相处。同年5月27日，法、意、荷、比、卢同联邦德国六国外长也在巴黎签署了《欧洲防务集团条约》，规定建立欧洲防务集团和包括德国在内的一体化欧洲军团。欧洲防务集团条约与《一般性条约》相联系，后者只有在前者的批准生效后才能生效，即联邦德国恢复主权须以其加入欧洲防务集团为前提。
建立欧洲防务共同体的计划有两个直接动因：一方面是西欧国家认为苏联的威胁迫在眉睫，另一方面，西欧国家寻求在两极格局的紧张局势之中加强自身的防务力量。但是具有讽刺意味的是，由于对条约中规定的部队编制和防务管理机构的不满（不足以约束德国），以及法国没有像原先希望的那样获得对欧洲军队的领导地位，建立欧洲防务共同体的计划在法国国内引起激烈反对而受挫。
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全球视野下的欧盟共同外交和安全政策 作者简介

郑启荣，男，1954年生，福建省福州市人1982年2月毕业于复旦大学国际政治系，获法学学士学位。1984年毕业于外交学院，获国际关系硕士学位。1986—1987年在美国北卡罗莱纳大学政治系进修。1994—1995年为美国约翰斯·霍普金斯大学高级国际问题研究院富布赖特项目高级访问学者。1984年12月起在外交学院任教。主要研究领域：当代国际政治及联合国与多边外交。主要学术成果：《联会国框架下的中美关系》（合著），《世纪之交的联合国》（合著），《联合国大事编年》（合编）等，发表学术论文多篇。现为外交学院副院长、教授，中国联会国协会常务理事。

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