化的教研机构，承担着培养本科、硕士、博士三个层次专业人
  才的任务。此外，在其他一些高等院校，也有从事台湾少数民
  族教学和研究的专职或兼职人员。毫无疑问，大陆半个多世纪
以来在台湾少数民族领域的研究成就，是同中央民族大学、厦
门大学及其他院校，包括中国社会科学院专家学者的努力分不
开的。   
    毋庸讳言，我们在台湾少数民族研究领域还存在诸多不足
或者说欠缺。例如，我们的专业研究起步较晚，研究的关注点
重传统轻现状，重文化轻政经，重现象轻过程，研究领域尚有
盲点；囿于两岸长期阻隔的政局，妨碍甚至阻塞了学术调研和
信息资源的正常交流，也影响学术观点的正常讨论；专业人员
较少，与形成专业意义上的人才队伍和研究规模这一目标，还
有相当距离。这些不足或缺欠是历史和客观因素所导致，不是
作者个人能力所能超越的。因此，这次结集出版时，对入编论
文的处理，基本采纳原作者发表时的文稿，不作文字和注解勘
误以外的增删、修订工作。这点，我们需要特别加以说明，谨
请读者见谅。
    回顾和检阅台湾少数民族研究的50多年历程，成绩固然
可贵；而展望未来、发扬光大我们的研究工程尤为紧迫。在中
华民族文化发展史上，台湾少数民族研究无可替代的现实意义
和学术意义，已为学界和国人所认同和重视。随着世局的变化
和祖国统一大业的迅速发展，台湾少数民族研究的紧迫性和重
要性愈加突出地展现在大家面前，任重而道远。中央民族大学
台湾少数民族研究所热忱地希望：《台湾少数民族研究论丛》
的推出，不仅是一个历史的总结，而且是新旅程、新篇章的开
始。让我们的研究队伍不断壮大，让我们的台湾少数民族研究
事业繁荣发展。
    编  者
    2006年12月

19世纪后期台湾的山地社会与
“开山抚番’’
周翔鹤
    清代前中期台湾的社会问题之一就是汉人移民与山地土著
  民族的冲突。汉人移民在土地拓垦过程中不断向山地推进，占
  据山地土著民族生存、活动的空间；而山地土著则因其固有的
  猎首习俗，不断地“出草”。汉人移民为对付“出草”，乃建
  隘‘‘防番”，实行隘垦。清廷无法解决双方的冲突，于是采取
  ‘‘隔绝番汉”的政策，在沿山地带划出一条界线(在实地挖
  沟、并堆造许多“土牛”和树立许多碑碣，在地图上则标为
  ‘‘土牛红线”)，禁止汉人移民越界拓垦。乾隆后期，在平定林
  爽文起义后，清廷在沿山地带设立许多“番屯”，利用平埔族
  充当‘‘屯丁”，实行“屯垦”，希望形成一种汉人在外，“熟
  番”居中，“生番”在内的“三层制分布制度”以“隔绝番
  汉”。①“三层制分布制度”在一定期间内发挥了“隔绝番汉”
  的作用，但汉“番”矛盾只是被掩盖而非得到解决，随着时
  间的进展，终有重新爆发的一天。
    终清一代，汉“番(山地土著)”冲突虽然持续不断，但
矛盾的激烈爆发出现在清代后期。一者，大多数汉人移民到台
    湾来是为了追求土地，在台湾西部沿海平地的荒地逐渐被开垦
    之后，他们必定向山地进发，“三层制分布制度”只能迟滞延
．．  缓，而不能终止他们的步伐；二者，晚清台湾开港后，樟脑成
    为重要的输出物，为制脑，大量汉人进入山地；三者，晚清世
    局丕变，列强环伺，台湾的海防地位骤然突出，清廷为“攘
    外”而先“安内”，“开山抚番”问题乃被提升到议事日程上
    来。①汉人在山地的隘垦和制脑，必定和山地土著发生许多矛
    盾冲突，这些冲突和矛盾，是“开山抚番”所必须面对和解
    决的问题。本文的目的即在于分析清代后期台湾的汉“番”
    矛盾和检视清廷的“开山抚番”政策。
    本文将同时利用19世纪末跨越晚清和日据初期的资料。
    19世纪末，占据台湾之初，日本殖民当局忙于镇压武装抗日
    活动，尚未来得及介入台湾的社会经济，许多经济活动尚保持
    晚清的状况。樟脑业的利益固为殖民当局所垂涎，但殖民当局
    至1899年方发布“台湾樟脑及樟脑油专卖规则”，1903年方
    发布“粗制樟脑、樟脑油专卖法”，在此之前，制脑主要还是
    汉人的事情，日本人介入者并不多，西方商人也仍然活动于山
    地。制脑及围绕制脑的汉“番”冲突，也还持续着晚清的状
    况，因此，日本占据台湾*初几年里，殖民当局在山地的调查
    材料中所反映的情况与晚清时的状况在许多方面是基本相
    同的。
  一、清代后期台湾山地的汉“番"冲突
    隘垦始于乾隆后期，汉人移民设隘防“番”，在隘线内进
  行开垦。隘线内的土地垦熟以后，隘线乃向内山推进，随着时
  间的进展，隘垦一步步向山地进发。《淡水厅志》载：“官隘
  有定，民隘无常，愈垦愈深，不数稔辄复更易。”①正是这种

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