巴麦尊初次出任首相时，已经年逾70。在联合政府下台后，女王召来德比勋爵，失败以后又召来约翰·罗素爵士。在女王陛下明确要求巴麦尊再次在他的老领导手下任职时，他是愿意的，但是克莱伦顿（Clarendon）和许多辉格党人意外地积极反对这么做。巴麦尊勋爵*终以他能调动的各种资源，接手并成功地获得了组建政府的使命。克莱伦顿爵士继续执掌外交部，格莱斯顿仍然担任财政大臣。战争部重新组建，战争秘书一职取消了，*终并入战争部长职务中。尽管巴麦尊反对罗伯克的委员会，但是实际上被迫接受了它，这导致了格莱斯顿、格雷厄姆和赫伯特的辞任；他们的职位被G.C.刘易斯爵士（Sir G.C. Lewis）、查尔斯·伍德爵士（Sir Charles Wood）和约翰·罗素爵士取代。



起初，巴麦尊勋爵的乐观主义观点似乎会得到事实证明。1854年9月14日，英法盟军在克里米亚登陆。盟军在阿尔玛（Alma）战役中获胜，几天之后的10月3日，又一举打下塞瓦斯托波尔，消息传至国内。但是很快这一切都发生了改变。塞瓦斯托波尔并未陷落，很明显，战争部的管理中存在可耻的低效问题。弊病比敌人更所向披靡。公众的怒火熊熊燃烧。1855年1月23日议会会议之后，罗伯克先生立即动员成立委员会，调查塞瓦斯托波尔军队的情况以及政府各部门的运作。巴麦尊勋爵立即提出辞呈，置他的同僚们于危难而不顾，这是他整个政治生涯中*不光彩的行为。罗伯克的行动以305对148票通过，1855年2月14日开始实施，阿伯丁勋爵提出辞呈。



巴麦尊勋爵于1855年2月写信给法国皇帝指拿破仑三世，他在1852年建立法兰西第二帝国，1870年被法兰西第三共和国取代。



我受女王陛下——我的君主召唤，出任现在的职务。我迫切想要向陛下您表达我由衷的满足，因为我发现自己与您的政府联系更为紧密。两国结盟使法国和英国有幸携手并肩，这对整个欧洲来说，都预示着美好的未来，这得益于陛下您的诚恳、公正和英明；您永远可以信赖英国政府的忠诚与真诚。假如您想与我们沟通，然而想法不够成熟，不足以适合在正式公文中表达，我将非常乐意收到您的个人书信。



我们将让我们驻塞瓦斯托波尔的军营守秩序，在此过程中尽力向法国军营的优秀榜样看齐。然而，有时候塞翁失马焉知非福，英国军队的不良状况给了勇敢慷慨的法国人向手足施以援手的机会，他们的关怀在英国和巴拉克拉法激起了无尽的感激之情。



巴麦尊谨上



这封信体现了巴麦尊勋爵的愿望，他希望政府能够与法国君主保持官方关系的同时，也能进行非正式的沟通——这是他一直实行的原则，此前我们已经提到过，这个原则常常在他的朋友和同僚间引起焦虑。



他关于战争形势的观点非常明晰：“说起海外军队，留意近期事件进展的任何人都一清二楚，造成克里米亚军队苦难和疾病的大部分原因本可以通过领导人员更高效的安排和更积极的行动、通过谨慎行事来避免。我们已经决定建造一定数量的医疗船只，每艘能够装载500名病人，这些船只每10天离开巴拉克拉法和斯库塔里（Scutari），把伤员和病人带回祖国，接着装上医疗物资以及其他医院和军队需要的物资立即返回斯库塔里或巴拉克拉法。我们还决定派一个委员会前去调查军需组织和海港管理情况。我们已经做好安排，将从美国的小武器制造商那里购买10万支米尼来复枪。”



1855年2月，巴麦尊勋爵称他“收到一封来自法国皇帝的重要书信，皇帝在信中宣布出兵克里米亚，旨在把俄国人赶出辛菲罗波尔（Simpheropol），接着后退并占领塞瓦斯托波尔。他提出以7.7万人的军队达成这一目标，包括法国人和撒丁人，留下6.6万英国人、法国人和土耳其人，维持围攻。眼下的形势是，我们应该想办法把1万法国人、1.5万撒丁人和3000匹马送到克里米亚；但是无论这个军事行动看起来是否可行或有利，皇帝个人访问克里米亚对于完成这项行动似乎完全没有必要，而且可能造成极为遗憾的后果。”



*终，法国皇帝在苦口婆心的劝告下放弃了前往战争中心的访问。

俄国皇帝尼古拉一世去世时，巴麦尊勋爵写道：“这对目前形势可能会，也可能不会造成重大影响。很可能世袭大公爵会安静地即位，尽管有人难免会质疑，作为大公爵尼古拉的儿子，他是否会被他的弟弟，沙皇的另一个儿子取代。有可能新皇帝会恢复那项和平政策，众所周知他在开始移交这些事务时是提倡这一政策的；但是他可能会感到自己有责任遵循他父亲的路线，也可能受到他刚愎自用的弟弟康斯坦丁的逼迫。无论如何，目前盟军的进程和安排不应该因为圣彼得堡的变故而懈怠。”



和平谈判已经开始，但是交战双方以全新的热情投入战争。1855年3月，首相如此描述他在波罗的海的政策：

“在波罗的海，除了封锁俄国海港和舰队，似乎没什么别的可做了，要达到这一目的，20艘战舰加上皇帝补充的5艘似乎已经足够，但也仅仅是足够而已，因为俄国人在波罗的海拥有27艘战舰，而且在航行中盟军的战舰可能会发生事故，使得一些战舰失去战斗力。俄国的舰队集中在喀琅施塔得（Cronstadt）。因此攻击勒维尔（Revel）或者思维亚伯格（Sveaborg）是没有用的，这两个地点都有加强防卫。一次成功的袭击只会打垮几堵石墙，由于这些地点无法占领或者维持，敌人很快又会建起新的石墙，攻击的舰队必定会受到极大破坏。而一次失败的袭击当然会变成灾难。除此以外，我们和法国人都无法为波罗的海军队提供足够的供给，以完成任何重要军事行动。因此，以下似乎才是好的政策： 英国和法国应该把兵力集中到克里米亚，那里才是真正战役打响的地方，除非在克里米亚取得胜利，否则在其他地方尝试发起重要军事行动，削弱此处的兵力，都是不明智的。当然，这里的分析并没有排除阿佐夫（Azoff）或者切尔卡西亚（Circassia）沿岸的军事行动，假如出现对我们有利的机会还是应该抓住。”



一个月之后，他批判拿破仑三世的征战计划：

“在我看来，我们应该对拉格朗（Raglan）勋爵说，他应该就这个计划的问题与康罗贝尔（Canrobert）达成一致意见，并心平气和地磋商，我们希望能够实施经过深思熟虑的*完善的计划；我们同意皇帝的观点，认为塞瓦斯托波尔打不下来，除非派出足够兵力；而只有把俄国掩护部队从现在的驻地赶走才能达到这一目的，俄军正是通过这些部队与城镇互通的。为了达到这一目的，我们似乎应该如皇帝提议的那样，把总兵力分成三支军队，其中一支继续围攻，另外一支继续前进，完成兵力投入；第三支用来吸引敌军注意力，通过佯攻把俄国人从他们城镇附近的驻地引开，或者对他们后部发起真正攻击，具体策略得视情况而定，尤其是根据这支部队与可能交战的俄国军队之间的相对兵力做出判断。

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