（四）里分十轨——由轨长治理 ；
（五）每轨五家。
与这个行政划分并行的是管仲所制定的军政制度 ：
（一）每轨五家，出五人——五人为伍，由轨长统率 ；
（二）每里五十人——五十人为小戎，即戎车一乘，由里有司统率 ；
（三）每连二百人——二百人为卒，合戎车四乘，由连长统率；
（四）每乡二千人——二千人为旅，合戎车四十乘，由乡良人统率 ；
（五）每五乡万人——万人为军，合戎车二百乘 ；
（六）全国十五乡共三万人——全国三军，戎车六百乘，由国君、 国子、高子分别统率。
这是“国”的军队，是由三万家出三万人组织而成。所谓“国” 是指京都与附近的地方，只占全国的一小部分。“国”中的居民除工商外，都是世袭的“士”，并无农民。工商直到齐桓公时（西前 685 至前 643 年）仍无当兵的义务。农民当初有否这种义务虽不可考， 管仲变法之后却有了当兵的责任 ；但并不是全体农民当兵，而是拣 择其中的优秀分子。据《国语》：
是故农之子恒为农。野处而不昵，其秀民之能为士者 必足赖也。有司见而不告，其罪五。
可见选择农民中的特出人才“能为士者”是有司的一项重要 任务。 “国”以外的地方统称为“鄙”，一定有“士”散处各处，但 鄙中多数的人当然是人口中绝对多数的农民。管仲所定的鄙组织法 如下 ：
（一）三十家为邑 ；
（二）十邑为卒——三百家 ；
（三）十卒为乡——三千家 ；
（四）三乡为县——九千家 ；
（五）十县为属——九万家 ；
（六）鄙共五属——四十五万家。
......

中国文化与中国的兵 作者简介

雷海宗，河北永清人，著名的史学大家，我国世界史学科的主要奠基人。早年毕业于清华大学，后赴美留学，获芝加哥大学哲学博士。回国后一直在中央大学、清华大学、西南联大和南开大学等校从事历史教学和研究工作，以博闻强记、史学自成体系、贯通古今中外著称，名列《中国大百科全书·外国历史》卷专设条目。

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