认真研读《天津市学前教育三年行动计划（2010—2012年）》（以下简称《行动计划》），感到这是一个开拓创新、求真务实的《行动计划》，充分体现了党中央、国务院的发展要求，完全合乎天津的发展实际，其中让人认识最深刻的一点是发展学前教育，政府是主导。什么是政府的主导作用？《行动计划》至少给了我们三点启示：

  认识的引领作用。加快发展学前教育，前提是提高认识，统一思想。天津市委、市政府在这方面起到了带头、引领的作用。从市委书记、市长到分管教育的市委、市政府领导，都反复强调，要把发展学前教育的认识统一到党中央、国务院的重要决策上来，提高到时代的高度。为此，《行动计划》强调各级政府要坚持把学前教育作为重要的公益事业和事关人民群众切身利益的民生工程，摆在突出发展的位置，坚持公益性和普惠性，切实保障适龄儿童接受有质量的学前教育；要坚持政府为主导，落实政府责任，发挥政府在调动各方面发展积极性，推动学前教育改革中的重要作用。这种认识的引领作用，为《行动计划》奠定了正确的思想基础。

  发展的主导作用。《行动计划》强调，实现三年行动计划目标，到2012年，公办幼儿园资源进一步扩大，民办幼儿园发展规范有序，农村幼儿园办园水平明显提升，保教质量显著提高，师资队伍日趋优化，学前三年适龄幼儿入园率达到95%。解决入园难问题，政府起着主导作用。政府的主导作用一方面表现在政府加大投入，扩大和优化公办园资源上，另一方面表现在千方百计给予倾斜和支持，规范发展民办幼儿园和提升农村幼儿园水平上，更表现在走人才强教之路，加快培养提高师资水平，进而提高幼教质量上。虽然在这几个方面政府主导作用的实现方式不同，但都离不开政府的主导。

  过程的保障作用。《行动计划》的一个鲜明特点是使人感到天津市政府在发展学前教育上不仅提出了鼓舞人心的明确目标，而且在发展的全过程提供了政府强有力的保障。这主要表现在两个方面：一是经费保障。《行动计划》强调各级政府要落实财政性学前教育经费，设立学前教育专项经费。为了落实投入，提出研究制定学前教育生均公用经费标准，作为政府财政投入的依据。强调重视落实贫困家庭幼儿入园资助制度，同时，要不断推进体制机制改革创新，为学前教育发展提供体制机制保障。二是督导评估保障。《行动计划》明确市政府督导委负责对各级政府落实《行动计划》情况进行专项督导评估，并将督导评估纳入区县政府落实教育考核的重要内容，体现了对学前教育发展全过程的保障作用。