11月9日，由中国教育装备行业协会、中国教育报刊社联合四川省教育厅共同举办的“为了学生平安出行——首届中国校车质量与运营安全高峰论坛”在成都举行。全国各地的教育装备主管部门相关负责人、校车试点地区代表、部分中小学校长、校车企业和有关专家，围绕校车质量和运营安全规范展开深入交流，并共同呼吁：早日行动起来，让校车成为社会移动“保险箱”。

  现状

  校车缺口大，安全隐患多

  “作为校长，我对校车非常期盼，真希望能像美国的学校一样，一放学就有黄色的校车停在校门口，接孩子安全回家。”双流县华阳中学校长祝长水说，学校要普及校车，现实很遥远。

  以华阳中学为例，全校有6000多名学生，而校车只有两辆，远远不能满足需求。学校曾经算过一笔账，如果按每个学生乘车一次一元算，政府一年需要为校车运营支付1.5亿元，这是目前全国校车普及面临的共同现实。

  长春市教育技术装备处处长任凤义也在论坛上透露，吉林省的校车缺口有18000辆，现有校车9000辆，但是“合格”（按照客车标准）的校车只有2000辆。“在一些农村偏远地区，一辆微型面包车装17个孩子，这样的校车太不安全了。”

  “目前，四川的专用校车比例也非常小，全省只有几百辆，缺口很大，大量非专营校车在运营中存在非常多的不安全因素。”四川省公安厅交通管理局车管处副处长严联军对此深有同感，他说，现在校车五花八门，校车的状况不容乐观，特别是用小面包车载学生非常危险，超载一旦发生事故后果将不堪设想。

  “一个孩子的背后是一个甚至几个家庭的幸福。”四川省教育厅机关党委书记李卓明说，“要关注校车的保养和维护，理清校车的所有者、使用者和运营者之间的权责利关系，这些都是我国校车发展急需解决的问题。”

  投入

  谁来为校车运营买单？

  “我县2006年出资260万元购买了12辆校园巴士，去年教育布局调整，乘车学生大量增加，这12辆校车2013年将全部报废，重新购置需要投入大量资金。”辽宁省桓仁县是校车营运试点的先行地区，教育局局长韩向光说，现在面临最大的困难仍是投入。

  “校车投入最难的是农村，特别是义务教育阶段学校拿什么钱买车？”河南省教育装备中心书记王德如说，河南一些农村学校为解决买车问题，与家长委员会协商，买不买，买什么车，都由家长说了算。这是当前不得已而为之的办法。

  四川省教育厅学校安全管理处廖毅说，校车目前并不是学校办学的基本条件。据统计，全省2000多辆校车主要是在民办学校，其中更集中在民办幼儿园。公办学校只有670余辆，不足校车总数的一半。

  “虽然政府已经加大了对校车的投入，但汽车不是实验仪器，需要很多资金来维护。”教育部基础教育二司技术装备处处长乔玉全认为，我国发展很不平衡，校车投入要实事求是，都靠政府主导也不现实。“要想办法创造条件发展校车，我国校车最红火的时代大概在5年以后。”

  中国教育装备行业协会会长、教育部关心下一代工作委员会常务副主任王富也认同乔玉全的观点。“校车的问题要先试点，不断总结经验和教训，然后制定标准和制度。”

  如何降低校车运维成本，南京依维柯汽车的郝名军认为，不能全靠政府补贴。“校车运营方周末和假期可以开展多种形式的租车活动，进行项目创收；作为车企，应承担社会责任，给予售后的相关配件、工时等优惠，减轻维修成本。”

  质量和管理

  部门联动理清权责保证校车安全

  2010年7月1日，由国家质检总局和国家标准委联合发布的强制性国家标准《专用小学生校车安全技术标准》开始实施。论坛上，参与“国标”研制的国家客车质量监督检验中心碰撞实验室主任李弢说：“我们关注校车的防火，对汽车内饰材料的阻燃要求很高；对校车的乘客门、应急门、应急窗等出口有非常系统和严格的要求，特别重视校车的碰撞和翻滚安全。我们还制定了座椅和护板的特色安全标准，这在世界上都是非常先进的。”

  中国教育报刊社副社长张新洲认为，为避免学生、学童上下学途中发生交通事故，应建立校车制度，让校车发挥移动“保险箱”的功能成为社会各界的共识，而校车质量与安全运营管理需要各级政府给予高度重视。

  “发展校车，首先要安全舒适，还要经济，要考虑家长的承受能力。”李卓明说，作为政府应当给予一定的补贴。目前，四川在校车监管上已经建立了由教育厅、公安交警总队、质量局、安监局、运输部门共同参与的校车安全监管联席会议制度。

  王德如说：“校车运营要和保险结合，出了事故，保险公司可以进行相应赔付，否则学校根本赔不起。”

  2011年8月25日，教育部决定在浙江湖州市德清县、山东威海市和滨州市无棣县、辽宁本溪市桓仁县、黑龙江鸡西市、陕西西安市阎良区6个地区开展中小学校车运营管理试点工作。

  ■本报记者 刘磊