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  有发展动力还要有制约手段  自律与他律的体系尚需完善

  记者在首师大采访时了解到，此次首师大自主设置二级学科博士点的评审，把校外专家意见作为第一标准，只有通过了校外专家评审，才有资格进入学校学术、学位委员会的讨论范围。

  “哪个学科成为博士点，不是校长、院长说了算，不按照专家的要求进行整改，这次申请博士点就通不过。”李庆忠说，“高校有了自主设置二级学科博士点的权力，这也意味着对人才培养质量有了更大的责任。”

  2002年，国务院学位办曾允许学位授予单位自主设置二级学科方向，结果当时全国二级学科从近300个一下子增加到2500个。一些学校在没有广泛调研的基础上，“因人设庙”，为某个教授设学科，导致一些学科市场需求低迷、就业面狭窄。

  陈皓明分析说：“目前中国社会正处于变化的转型期，整个社会还缺乏一种自律和他律的机制，所以，学科设置的管理既要和国际接轨，又要符合中国国情。”

  为了避免出现“一放就乱”的情况，教育部在《细则》中明确规定：二级学科目录颁布后，学位授予单位设置与调整目录内二级学科，要经过必要性、可行性论证，并经本单位学位评定委员会审核通过；增设或更名目录外二级学科，经过论证后，还要聘请7人以上外单位同行专家进行评议，并将评议结果在教育部指定的信息平台上进行一个月的公示，然后经本单位学位评定委员会审核通过，才算设置成功。

  “新的改革措施，对学校、同行专家评议以及评议结果公示都有明确要求，这对‘因人设庙’的情况会有所制约。”陈皓明说，“学校必须要考虑人才培养的社会认可度和符合教育规律，而外单位专家是用自己的学术声誉作担保，一般来说，高校学者还是很看重这一点的，会负责任地进行评议。”

  除了学校自律之外，陈皓明建议，国家还要建立一套他律系统，用行政手段对学校进行监督，比如委托第三方学术机构进行评估，出现问题就用政府权力撤销它。“有发展的动力同时也要有制约的手段，就像汽车，光有发动机而没有刹车怎么能行呢？”

  “我们会不定期对学科进行评估、抽查，一旦发现学校在二级学科设置中出现质量问题，不仅会撤销二级学科，连带的一级学科也会受影响，这种质量的‘成本账’，学校很清楚。”徐维清说。