本报讯（记者 柯进 高毅哲）记者近日在福建省云霄县国土局采访时看到，产权登记簿上，由4所村小合并而成的列屿镇紫阳小学25亩土地的产权归属于紫阳小学。产权回归给学校，这在列屿镇办学史上是第一次。云霄县通过挂牌拍卖闲置村小、拍卖所得全部用于就地新建农村标准化学校等方式，使一些本已闲置的农村学校重获新生，而且全县139所学校都有了清晰的产权归属。

  “如果不是清理和处置原有的4所农村闲置校产，我们这所中心小学根本就建不起来，学校也不可能有自己清晰独立的产权。”紫阳小学校长张火旺指着眼前投资750万元新建的农村标准化校园感慨地说。

  近几年，随着农村教育布局调整，许多上世纪八九十年代“普九”时期以集体出地、村民集资等方式建造的农村中小学校舍闲置。长期以来，由于这些学校没有明确的产权归属，因而被村集体随意侵占的现象比较严重。有的因年久失修，校产、校舍逐年破损；有的村委把办公室盖在学校操场上；有的校舍被当地村组织有偿转让或改作他用，所得被独占；有的甚至成了个别单位的私有财产。

  因此，教育布局调整后，如何处置农村闲置校产，如何使农村学校拥有独立产权，成了全国农村教育发展中普遍存在的难题。国土资源部有关部门负责人告诉记者，政府是农村学校的产权主体，村民同样也是学校产权的主体之一，其“身份”具有混合性。这种特点，决定了任何单一的处置方式，都不足以解决农村闲置校产的产权分割问题。据介绍，目前国土资源部及国家发改委等部门，对于农村校产处置并没有具体的操作条文，这给农村校产处置带来了一系列现实困难。

  云霄县教育局局长方跃飞说：“农村闲置校产的处置一直存有争议，本质上是由于村集体和村民担心各自利益在教育布局调整中受损，担心子女无法在家门口接受良好教育。”

  2008年起，云霄县委、县政府根据农村校产处置的复杂性，对全县闲置农村学校进行分类评估、分类处理。对于确实需要调整的学校，将其调整后的教育资源主要用作举办农村学前教育或农村文化教育等机构；对于确实闲置下来的校舍，交由县级教育行政部门，通过拍卖或合法转让等方式，统一处置，处置所得收益均全额用于当地农村标准化学校建设。

  “我们在处置校产时，先在几个村的中间位置规划一所标准化的新学校，然后将撤并后闲置的那些村小校产，根据‘偏远的赠予村集体、交通便利且有商业利用价值的统一挂牌拍卖’的原则进行处置。最后，获得村小校舍的村集体，以给新校园无偿提供土地或提供相应建设资金的方式，支持新校园建设；有村小被拍卖的村集体，将拍卖所得收益全额用于兴建新校园。新校园的产权将统一记入学校名下。”方跃飞说。

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