■本报记者 李功毅 黄蔚 刘磊 李益众

  穿过巴山，飞越秦岭。4月的巴蜀大地，莺飞草长，沃野千里。

  四川，物产丰富，人杰地灵，名副其实的“天府之国”。

  这个地处祖国西南部的内陆大省，幅员面积48.5万平方公里，拥有56个民族9000多万人口，其中少数民族人口400余万；有全国最大的彝族聚居区、唯一的羌族聚居区和第二大藏区。

  近几年，四川走过了极为特殊、极其艰难的不平凡历程。面对汶川特大地震灾害和国际金融危机的双重影响，四川省委、省政府团结带领全省干部群众，创造了抗震救灾、灾后重建和加快发展的“三大奇迹”。

  奇迹般的经济社会发展历程和深厚的人文底蕴，也让四川的教育历经磨难而不衰，迸发出勃勃生机。

  全国教育工作会议召开和国家教育规划纲要颁布实施后，四川省委、省政府于2010年底召开了全省教育工作会议，颁布了四川省教育规划纲要，掀起了推进教育改革发展的新热潮。

  近日，本报“神州行”采访组一行走进四川，深入成都、宜宾、阿坝、甘孜等市（州）采访。几天行程下来，“四川教育人”坚强乐观、感恩奋进、锐意改革的精神感染着采访组的每一个人。  

  教育经费投入体现全省最大努力程度

  “四川教育就是全国教育的缩影。这里既有以成都为代表的现代化教育形态，也有一步跨千年的民族地区教育形态；既有丘陵农业大县的教育形态，也有盆周贫困山区教育形态。”四川省教育厅厅长涂文涛深有感触地说，虽然四川教育类型复杂、体量也大，办教育的难度很大，但在加大财政教育投入上，省委、省政府从不含糊。

  今年“五一”刚过，四川藏区、秦巴山区和乌蒙山区等连片特困地区的孩子们就收到了一份“大礼”——覆盖全省117个县、惠及423.6万名学生的“营养改善计划”全面启动，孩子们的餐桌上从此多了牛奶、鸡蛋、水果等食品。

  按每生每天3元的补助标准，全年按200天计算，四川为此将投入补助资金25亿元，还不包括食堂建设等财政资金投入。而这仅仅是多年来四川省委、省政府高度重视教育，落实教育优先发展战略，切实保障教育经费投入的一个缩影。

  四川教育工作会议明确提出“到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，建成教育强省和西部人才高地”的奋斗目标。

  为此，四川特别将加大教育投入写入了教育规划纲要，提出“确保2012年按可比口径计算的全省各级各类财政性教育支出占全省财政支出的比例达到18%，以后年度随着财力的增长进一步提高”。

  “确定这个目标，对四川这个西部欠发达省份，无论是总量还是增长比例，都是空前的，也体现了我省最大努力程度。”涂文涛介绍，四川GDP列全国第八位，却支撑着全国第四大规模的教育事业。

  为此，四川省政府于2011年10月出台了《关于进一步加大财政教育投入的意见》，明确要求足额征收教育费附加和地方教育附加，从土地出让收益中按扣除征地和拆迁补偿、土地开发及相关税费等支出后余额10%的比例计提教育资金。

  2010年全省教育经费投入总额为991.14亿元，比上年增长10%；2011年省级教育部门预算财政拨款较上年增加9.55亿元，增长19.31%。“仅提高年度预算中省属高校生均拨款水平一项，就增加9亿元，这充分体现了省级财政对加大教育投入的导向和引领作用。”涂文涛说。

  在今年初的财政预算草案中，为实现“18%”的教育投入目标，用于教育的资金仍是全省财政最大的一项支出，达到696.45亿元，增长20.1%。增加的投入将重点用在高校生均经费增长、中等职业教育、义务教育和学前教育等方面。

  目前，四川省已制定实施了地震灾区贫困学生“一免一减”、提高藏区中小学寄宿学生生活补助标准、教育助学工程等一系列惠民措施。

  “9+3”计划,为藏区孩子插上希望的翅膀

  今年春季开学不久，成都工业职业技术学校的朗色、泽让东州和成都礼仪职业中学的李林就一直处于兴奋和快乐中。因为，他们收到了四川省委书记、省人大常委会主任刘奇葆的回信。

  3位同学都是四川藏区“9+3”学生。去年9月，在刘奇葆的亲切关怀下，他们享受到了四川大学华西口腔医院的免费洁牙治疗。重新拥有一口洁白的牙齿，3位学生难以抑制内心的激动，不约而同地给刘奇葆写信，感谢“美牙行动”让他们有了更加灿烂的笑容。

  让同学们感念不忘的藏区“9+3”免费教育计划，是四川省针对藏区推出的一项重大民生工程。“9+3”，即在9年义务教育的基础上，再提供3年的免费中职教育。

  2009年秋季，第一批1万名藏区学生启程到内地免费接受中职教育，仁青杜基便是其中一员。来自凉山州木里县东朗乡亚英村的他，初中毕业后没能升入高中。他以为自己的学习生涯已经结束，只能回家乡务农。

  藏区“9+3”计划重圆了他的读书梦，他被攀枝花市建筑工程学校录取，高兴得睡不着觉。离开家乡上学那天，村子里的老人们反复叮嘱仁青杜基：“国家给了你免费学习的机会，你就要好好学习哦。”

  参加“9+3”的藏区学生，每人每年免除学费2000元；前两年每年生活补助3000元，第三年生活补助1500元。对于交通、住宿、书本等杂费，每生每年补助1500元；新生还有冬装补助300元。四川省还把参加这一教育计划的藏区学生，整体纳入学校当地城镇居民基本医疗保险范围。

  2009年，四川省教育厅首批确定了实施学校85所，2010年又扩大到90所，全部都是国家级重点中职学校或省级重点中职学校。教育厅从这些学校开设的专业中，遴选出12个专业类别、60个专业、181个方向供藏区学生选择，其中全部都是适合藏区学生特点、就业率高的热门专业。

  从2009年藏区学生来到学校至今，乐山一职中教师宋红就没了节假日。3年多来，她将藏区学生当成自己的孩子，无微不至地关爱他们。藏族学生也亲切地称她为“宋妈妈”。

  晚上下班，同学们要轮流护送宋红；遇上下雨，同学们主动给宋红撑伞。“每当这个时候，幸福无法言表，有时会泪湿眼眶。”宋红说，“这是幸福的眼泪。”

  四川省委、省政府高度重视藏区“9+3”免费教育计划的实施，甘孜藏族自治州、阿坝藏族羌族自治州、凉山彝族自治州三州还选派了260名综合素质高、懂藏汉双语的干部和教师，到“9+3”学校协助做好学生管理工作。

  而对“9+3”学生的就业，四川省委、省政府也未雨绸缪，强调要超前谋划、深入研究藏区学生就业问题，多渠道解决就业。2011年，省委、省政府还特别出台了《关于促进藏区“9+3”免费教育计划学生就业的意见》。

  截至目前，2009级“9+3”学生已有96.7%的学生在顶岗实习，其中相当一部分学生已落实就业岗位，近600名学生入伍，还有的学生准备继续升学深造。

  现在，“9+3”免费职业教育计划已推广并覆盖到了四川彝区，去年又推行到四川28个秦巴山革命老区县；“9+3”办学模式也纳入国家教育体制改革试点。

  政府主导部门分工，推进教育均衡发展

  “近年来，四川各级党委、政府把推进义务教育均衡发展作为统筹城乡发展的重要内容，作为改善民生、保证教育公平的重要抓手，特别突出了农村地区、民族地区教育发展和薄弱学校建设，通过加大经费投入和工作力度，大力改善办学条件，扎实推进义务教育均衡发展。”涂文涛说。

  四川省政府先后印发了《关于切实推进城乡义务教育均衡发展的意见》、《关于规范办学行为深入推进素质教育的意见》等文件；各级政府和相关部门结合实际，制定贯彻办法、健全保障机制，形成了政府主导、部门分工落实推进义务教育均衡发展、深入实施素质教育的良好格局。

  “神州行”采访组在成都采访时了解到，该市在统筹城乡发展中，通过大力实施义务教育学校标准化建设等举措，为全省区域义务教育均衡发展提供了很好的样板。

  成都市浣花南路，草堂小学诗意般栖居于此。（下转第十一版）

  相关连接

四川教育概况

  截至2011年底，四川省共有各级各类学校3.21万所，在校生1883.97万人，教职工94.36万人，其中，专任教师78.14万人。

  全省幼儿园1.02万所，在园幼儿211.01万人，学前三年毛入园率达到65.8%。

  全省义务教育阶段学校1.29万所，在校生907.3万人，181个县（市、区）全部实现“两基”，小学净入学率达到99.51%，初中净入学率达到98.95%。

  全省高中阶段学校数1396所，在校生291.97万人，其中中职（含技工校）在校生140.76万人；招生职普比1.07∶1；高中阶段毛入学率达到77.44%。

  全省有普通高校94所（本科院校45所、高职高专49所）、成人高校22所。高等教育总规模达到174.83万人，其中普通本专科生113.93万人，研究生8.29万人。高等教育毛入学率达到27%。