很多人认为高职教育培养不出有能力的学生，但他们不能运用有效手段去评价教育的有效性，不能有效诊断学生能力的问题所在，也不能给出良好建议。职业能力标准的开发为有效评价和诊断高职学生能力提供了参照系。

  ■肖化移

  高等职业教育能否在数量大发展的同时确保学生质量的优秀？如何构建高职学生新的质量观与质量标准？要解决这些问题，迫切需要开发出一套适用于高职学生的职业能力标准，并依此对学生进行培养。

  职业能力标准的开发能为高等职业教育与培训机构提供更加明确的指导和发展方向。当前蓬勃发展的高等职业教育存在的主要问题是缺乏一套共同的目标与操作标准，老师不知道应该教什么，学生不知道应该学什么、为什么学这些内容而不是其他内容。因而，如果能建立一套职业能力标准，高等职业教育与培训机构就能在教的内容和方法上时刻与该标准保持紧密联系。

  职业能力标准的开发能使高等职业教育和培训机构更加关注输出，而不是过分关注输入。以往对教育质量的评价过分注重各项输入指标，如经费的多少、师资的水平、生源的好坏等。职业能力标准的开发使教育的评价与某种既定的标准挂钩，只要达到既定标准的教育与培训，就能培养出高质量的学生，否则就证明其质量不高。

  职业能力标准的开发能使不同的教育与培训机构在为相似的群体提供服务时达到服务标准的一致性，避免服务质量的参差不齐。当前，高等职业教育市场已经由卖方市场向买方市场转移，因而开发共同的学生职业能力标准要求，是顾客和社会的现实需要。

  职业能力标准的开发能改进评价与诊断。很多人认为高等职业教育培养不出有能力的学生，但他们不能运用有效手段和方法去评价这些教育计划和方案的有效性，不能有效诊断学生能力的问题所在，也不能给出提高高职学生能力的良好建议。职业能力标准的开发为有效评价和诊断高职学生能力提供了参照系。

  职业能力标准的开发能为企业提供育才、选才、用才的依据。职业能力标准的构建是全球先进国家一致的趋势，能提升整个国家的人力素质，使其符合就业市场的需要，提高生产力与产品品质，进而提高企业的国际竞争优势。

  随着高等职业教育的快速发展，现在最不适应改革要求的，恰恰是作为高等职业教育改革方向的职业能力标准本身，因此需要加强三个方面的工作：一是国家职业标准的开发，包括国家职业标准的内容与作用、种类和构成；二是高等职业教育与职业标准关系的研究，包括高等职业教育如何实施国家职业标准、高等职业教育与国家职业标准的差异、高等职业教育课程标准与国家职业标准的关系；三是学生职业能力的培养及其评价，包括职业能力的内涵与结构、学生职业能力的获得、高等职业教育的评价和职业能力的评价。

  高职学生职业能力标准的开发通常需要经过以下几个阶段：培养目标的确定、职业与工作分析、标准方案设计与描述、对设计的分析与评估。在开发过程中要注意避免以下几个误区。

  1.开发目标不明确，脱离社会职业岗位对专业技术人才的培养要求。部分高职学生职业能力标准开发的目标结构单一，仅仅体现人才培养的知识和技能维度，而有关职业精神、职业意识、思想品德和身心素质等方面的培养只体现在字面上，甚至完全被排除在教学实施计划之外。

  2.未能对高职学生职业能力标准与国家职业标准的差别进行实质性区分，未能抓住高职学生职业能力的实质。教学中往往存在三种误区：一是忽视国家职业标准，没有结合国家职业标准的要求来构建教学；二是高标准实施国家职业标准，按技师和高级技师的要求对待学生，而事实上这种能力在学校培养中是有一定困难的；三是用国家职业标准取代高职教学大纲和教学的目标要求，仅强调具体操作技能的培养，而忽视技术应用能力的培养。

  3.对职业能力的测评缺乏深入的理论思考，仅停留在构建职业能力评价标准、开发相应的评价工具等技术层面。

  4.职业能力标准的开发方法与视角单一，缺乏特色。已有的职业能力标准，还是基于学科的内在逻辑体系及其相应的方法开发的，而没有从高等职业教育的视角，即技术论和人才结构理论等视角去开发学生的职业能力标准，没能采用一些先进的开发方法，如用功能分析法去开发学生的职业能力标准。

  （作者单位：湖南师范大学教育科学学院）