今天，我们召开治理教育乱收费部际联席会议第十二次会议，主要是贯彻落实十七届中央纪委第七次全会、国务院第五次廉政工作会议和全国纠风工作会议精神，总结近年来特别是2011年治理教育乱收费工作，分析形势，部署下一步工作。刚才，袁贵仁同志代表部际联席会议成员单位作了工作报告，屈万祥同志汇报了2012年治理教育乱收费、规范教育收费工作的主要任务，发展改革委、财政部、新闻出版总署的负责同志分别汇报了本部门工作情况和下一步工作安排，上海、陕西、北京东城、山西晋中等地的发言各有特点，反映了各地各有关部门的工作富有成效。下面，我谈三点意见。

  一、近年来治理教育乱收费工作取得明显成效

  治理教育乱收费是深化教育改革、实现教育科学发展的客观要求，是促进教育公平、维护人民群众切身利益的重要举措，是推进党风廉政建设、纠正行业不正之风的重要内容。党中央、国务院一直高度重视治理教育乱收费工作。近年来，各地区、各有关部门按照中央的部署和要求，紧紧围绕教育中心工作和改革发展大局，有针对性地采取一系列政策措施，教育乱收费治理工作不断取得新的成效。

  （一）源头治理取得重大进展。各地各有关部门把源头治理作为治本之策，中央和地方教育财政支出大幅度增加，教育经费保障水平不断提高。国家财政性教育经费占国内生产总值的比重逐年提高，2012年将达到4%，教育财政支出已成为公共财政的第一大支出；2009年以来连续三年提高中小学生均公用经费标准，“两免一补”政策实施范围不断扩大，目前全国约有1.3亿名农村义务教育阶段学生免除学杂费和教科书费，约3000多万名农村寄宿制学生免除了住宿费。教育部与27个省份和新疆生产建设兵团签署了推进义务教育均衡发展备忘录，明确了地方政府的责任和区域内均衡发展的时间表、路线图、任务书；加强全国中小学校舍安全工程、农村初中校舍改造工程、农村义务教育薄弱学校改造计划等义务教育学校标准化建设；加快推进优质教育资源共享，均衡配置义务教育阶段师资，加大校长和教师交流力度，深入实施“农村教师特岗计划”，义务教育均衡化速度进一步加快。这些保障措施为从源头上治理教育乱收费提供了良好条件。

  （二）专项治理有了新的突破。各地各有关部门把教育领域损害群众利益的突出问题作为治理重点，进行专门部署，开展专项整治。一是努力破解义务教育阶段择校乱收费难题。制定出台《治理义务教育阶段择校乱收费的八条措施》，针对“占坑班”等与入学挂钩的捐资助学等乱象提出严厉治理措施，明确提出要逐步将非正常跨区域招生比例减少到10%以下。二是积极治理中小学教辅材料散滥问题。先后印发了出版发行、使用管理、价格监管等文件，坚持“一科一辅”，以控数量、提质量、限价格、管选用为原则，创新教辅材料管理模式。三是清理规范义务教育阶段改制学校。坚持“挂牌”督办，实行“一校一方案”和销号制度，目前已有98.4%的义务教育阶段改制学校完成清理规范工作。四是坚决治理中职免学费和资助政策落实中的违规问题。完善学籍及资助管理信息系统，从源头上防范虚假注册、吃“空饷”问题发生，2011年清理出8万余名虚报注册人员。五是积极规范学前教育收费行为。制定幼儿园收费管理暂行办法，明确幼儿园收费原则、程序等，使幼儿园收费行为得到管理和规范。

  （三）制度建设得到切实加强。各地各有关部门加强制度建设，创新工作机制，为做好治理教育乱收费工作提供保障、奠定基础。部际联席会议统筹协调、齐抓共管的作用进一步发挥，形成了定期研究重大问题、及时完善治理措施、各部门协作联动的工作格局。重视建章立制，先后建立了经费保障、经费监管、收费管理、规范办学、校务公开等一系列规章制度，初步形成了涵盖规范各级各类教育收费的制度体系。仅2011年，在治理择校、教辅管理、幼儿园收费、高中改制校清理规范等方面出台了10项制度。同时，把治理教育乱收费与推进行风建设有机结合，建立和完善了畅通群众诉求、信访举报反馈、典型案件通报、重大案件督办、治理教育乱收费责任制、教育行风评议等六项机制，有力地促进了教育政风行风建设。

  （四）检查监督力度进一步加大。各地各有关部门以检查监督为抓手，积极推动治理教育乱收费各项政策措施落实。部际联席会议组成联合检查组进行重点督查，各成员单位结合业务工作多次开展专项检查，各地也逐级开展了检查监督，查处整改和责任追究力度不断加大。2011年，全国共派出检查组1.1万多个，检查学校18万余所，查处各级各类学校乱收费问题涉及金额5亿多元，已清退3.8亿元；给予党政纪处分和其他处理的3696人。（下转第二版）