■本报记者 杨晨光

  日前，教育部部长袁贵仁召开专题座谈会，邀请全国人大代表、全国政协委员、地方教育部门负责人、基层学校校长和专家学者一起，共同探讨如何增加教育投入、如何用好管好教育经费问题。

  办理建议提案的创新尝试

  根据教育规划纲要的要求，2012年要实现国家财政性教育经费支出占国内生产总值4%的目标。经过多年不懈努力，实现这一目标已经具备良好的条件和基础。

  人大代表和政协委员非常关心教育投入问题。多年来，教育投入一直是两会关注的热点。仅在今年两会期间，教育部收到的1683件建议、提案中，就有160多件和教育经费投入、使用、管理有关，占到总数的十分之一。

  袁贵仁说：“召开这个专题座谈会的主要目的，就是结合全国人大代表和全国政协委员提出的有关建议、提案，向各位代表、委员汇报教育部关于‘落实4%目标、用好管好教育经费’的有关工作情况，听取各位代表、委员的意见建议，增强建议、提案答复的针对性和准确性。”

  “这是教育部办理代表委员建议、提案的一次创新尝试，也是推进教育决策民主化、科学化的一次积极探索。举办这样的座谈会，在教育部历史上还是第一次。”袁贵仁用简明扼要的话语，道出了此次座谈会的特别之处。说到这里，他又特别强调：“效果如何，要看代表委员们是否满意，要看厅长校长们是否赞成。”

  全国人大教科文卫委员会教育室主任卢干奇接过袁贵仁部长的话，率先发言：“每年两会上，人大代表提交的关于教育经费的建议非常多。全国人大对教育经费问题一直高度关注，在专题询问中把实现4%目标作为重点审议内容，还多次听取教育部的汇报，并积极推动相关工作落实。”

  “教育部一直高度重视、认真组织两会建议提案的办理工作，不断提高办复质量。”全国政协提案委员会办公室副主任伏双武接着说，“多年来，教育部承办的两会建议、提案的数量在国务院各部委中一直位居前三。这次采取座谈会的形式又是一种创新，将有力促进建议、提案办理工作迈上新台阶。”

  袁贵仁对全国人大和全国政协大力支持教育工作表示感谢。他表示，2012年实现4%的目标，将是中国教育发展史上具有里程碑意义的大事，也是中国从教育大国走向教育强国的重要标志。

  完善工作机制 推出系列文件

  座谈会上，教育部有关部门汇报了“落实4%目标、用好管好教育经费”的工作情况。据介绍，教育规划纲要颁布以来，教育部与财政部、发改委等有关部门密切配合，一手抓增加教育经费投入，一手抓经费使用和管理，取得了显著成效。

  ——为实现4%，教育部提出了增加财政教育投入的一系列政策建议，发文数量之多、政策力度之大，前所未有。

  ——为实现4%，教育部会同财政部、发改委成立了4%办公室，督促地方履行教育投入责任。

  ——为实现4%，教育部积极推动地方完善教育经费投入保障机制。

  经过不断努力，2010年，全国财政性教育经费支出占国内生产总值的比例为3.65%。从2011年财政决算情况看，全国财政教育支出比2010年增长31.5%。在此基础上，再考虑其他财政性教育经费，预计2011年全国财政性教育经费支出占国内生产总值的比例将进一步提高。

  据介绍，针对目前存在的教育经费总体保障水平还需进一步提高、经费投入结构还需进一步优化等问题，下一步要健全教育投入稳定增长机制，合理安排使用财政教育经费，进一步加强教育经费使用监管。在经费使用上，要在保运转、保工资、保安全的基础上，做到“四个倾斜”：向农村地区、贫困地区、民族地区倾斜；向农村义务教育、职业教育和学前教育倾斜；向特殊困难学生倾斜；向建设高水平教师队伍倾斜。

  全国政协委员、北京师范大学化学学院教授黄元河对此深表赞同。他同时也提出建议：“达到4%之后，教育投入应向欠发达地区中小城市更多倾斜，使公共教育资源不均衡的问题得到一定程度的解决。”

  上下合力确保实现4%

  今年，中央财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产总值4%的比例编制了预算，财政部还核定了各省份教育支出占财政总支出的比例。地方能否切实增加教育投入，是实现4%目标的决定性因素。

  “江苏省政府主要负责人已经在今年省政府工作报告中，郑重承诺加大教育投入，确保全省财政教育支出占一般预算支出比例达到18%，完成中央核定的财政教育支出比例。”全国人大代表、江苏省教育厅厅长沈健娓娓道来，声音不大但语调中透露出一份坚定和自信。

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