“村小来了好教师，孩子成绩比中心校还好，我们再也不用往乡镇跑了。”松花江村小的学生家长白红艳说。

    “吃饭啦，吃饭啦！冬天火炉旺，能吃上热乎饭，真好!”小学特岗教师齐丹高兴地说。

    “我骄傲，我自豪，我成长在幸福的火小！”这是柴岗乡火石岭子村级小学孩子们每天课前唱自心底的歌声。

    “我们有新学校啦，一年下来我能省四千多元校车费!”这是黄鱼圈乡连三坑村级小学96名家长在村小恢复现场上满意地说……

    2016年新学期开学，这种欢乐、幸福的场面在农安县不同村小反复上演，乡村一体化建设蓝图不再是写在纸面上，已经付诸行动。

    吉林省农安县是一个农业大县和教育大县，农安教育点多、面广、线长。全县327所学校，分布在5400平方公里的各个角落，大小不一，发展不均。

    “十二五”期间，通过调查发现，群众之所以千方百计把孩子送到中心校或县城学校就读，其根源就是渴求优质教育资源，认为现有村小师资力量弱、教学质量低、环境设施差，这成了一道挥不去的乡愁。

    为此，在县域社会经济发展面临的新形势、新背景下，农安人开始思考：如何统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革与发展，尽快把部分村小打造成优质校并合理布局？

    如何着力解决义务教育“乡村弱”和“城镇挤”两大难题？

    如何实现城乡教育“两头都要抓、两头都要硬”的目标，从而巩固和均衡发展九年义务教育，加快缩小县域内城乡教育差距？

    如何让农村教育质量“上得去”，让优质师资“下得来”？

    2013年，农安县深入分析当地义务教育均衡发展现状，提出了“五个统一、四个同步、三个一致”为主的中心校与村小一体化管理新模式。

    2014年在华家镇召开了现场会，提出“资金投入一体化、师资配备一体化、课程开设一体化、教师研培一体化、村小评价一体化”的五个一体化管理目标，村小建设向前迈出坚实的一步。

    2016年国家下发《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》，此前，县政府部门提出了农村小学“1十X”布局调整模式。“1”指充分发挥中心校职能带动作用，“X”指把全县50人以上的100所村小建设成温馨村小，并对110所“微型”村小进行资源优化和整合，重点打造146所村小。同时加强温馨村小的顶层设计，把温馨村小作为精准扶贫内容和德业工程，构建温馨村小“8十27”运行模式，即推进温馨校园等8个创建要素，实施校舍达标、装备升级、文化建设27个突破点，不断强化政府部门行为，在经费投入、师资保障、条件改善和环境营造等方面，奏响了“整合教育资源、调整村小布局、统筹推进城乡一体化”的升级乐章。

    扶贫曲

    实施“三项政策”倾斜，创建温馨校园

    “十二五”期间，制定下发“农安县政府部门关于加快推进教育资源整合工作的意见”，县政府部门出台了“生均公用经费向村小倾斜、标准化建设向村小倾斜、师资配备向村小倾斜”的三项倾斜政策，不断加大温馨村小建设力度。

    从2014年到现在，在市教育部门的指导下，累计启动项目58个，投资1.2亿元，新建和改扩建校舍26万平方米，硬化操场面积40万平方米，向村小倾斜多拨付取暖费152.6万元，完成53所项目学校89231平方米校舍改造工程招标程序，完成了所有村小88种29927件音体美器材装备任务，充分利用闲置校舍新建功能室729个，为174名特岗教师和新分配到村小的年轻教师建设温馨宿舍121个。

    聚焦校园文化建设，29所村小摘掉落后帽子。其中青山7所村小不断加大校园美化绿化力度，构建了“馨和教育、生感教育和诚信教育”为支撑的校园文化体系，整个校园文化浓厚，底蕴丰富；华家团山子村小构建了“操场彩砖铺地、三室硬件支撑、主题文化浓郁”的标准化阵地，环境幽雅，特色独具；榛柴红卫小学设计了“外有多元绿化带、内呈九室设施齐全”的校园环境，内延外拓，书香浓郁；柴岗火石岭子小学，以“聚焦13个温馨项目、强化3大功能室建设、为师生办好10件实事”为创建模式，营造了温馨的工作和学习氛围。一所所明亮、安全、适用的校园校舍；一幅幅美观、整洁、清新的校容校貌，极大改善了办学条件，缩短了城乡差距。

    全县通过推行中心校与村小“五个一体化”管理模式，极大促进全县村级小学的快速发展。目前，全县村级小学正朝着“校园环境一样美、教学设施一样全、教师素质一样高、学生质量一样好”的“四个一样目标”迈进。

    幸福曲

    推行“三项民生”举措，提升教师幸福指数

    全县各村小启动了温馨菜园、温馨食堂、温馨宿舍三项工程，开展教师温情暖心活动，让教师愉快工作和学习，极大提振了全县村小教师的精气神。调查显示，95%的教师对项目实施效果表示满意。

    截至目前，全县共种植温馨菜园和实践劳动基地228个，种植了土豆、辣椒、茄子、大葱等蔬菜，满足师生一年四季餐桌上的基本需求。

    从2013年起，按照“干净、整洁、安全”的建设标准，共建教师满意的食堂178个，自雇工人187名，装备消毒柜126个，置换米面2860袋，74%的村小取消了饭盒，村小教师吃上了热乎乎的免费午餐。

    在推进温馨村小创建中，各村小积极创造条件，不断改善特岗教师的住宿环境，留住优秀师资进入农村课堂,让更多村小“胖起来”“壮起来”。按照“有电脑、有床铺、有办公桌和衣帽柜”的“四有”配置标准，为全县174名特岗教师和新分配到村小的年轻教师建设了能吃能住、冬暖夏凉的温馨宿舍，达到环境幽雅、住宿舒心。对于上班路途较远、居住较偏僻、路况不好的村小教师，中心校安排车辆接送；教育工会、共青团，建立英子QQ群，共组织全县345名单身教师，开展联谊活动，解决偏远村小大龄教师恋爱成家问题，去年牵线5对，调转5人；今年联姻6对，调转3人，不断地增强村小活力和吸引力。

    关爱曲

    开展“四项关爱”行动，让农村娃快乐成长

    农安县总投资862万元，开展创建温馨班级、温馨课堂、温馨课程、温馨关怀四项关爱行动，让不同乡镇不同群体的孩子感觉到教育的天空同样蓝。

    今年，全县156个班按照圆形排列座位，同步会课会诊2567节，同步开展探索课2788节，师生课堂亲情互动，场面温馨。按照《农安县中小学办学基本要求》，班内设有“四表一规”、中小学生日常规范、特色活动园地、开放图书角的创建标准，全力打造温馨班级升级版，共设置班级中队名片198张，冬晨每天都派专人为师生生火，保证村小师生到校前各室炉热火旺，让老师和学生一进门就有一个温暖的工作和学习环境。

    一直以来，全县按照“国家课程校本化、校本课程生本化、生本课程特色化”的开发原则，建立了乡土化的三级温馨课程体系，共开发校本课程156部，建立了音乐、体育、美术、剪纸、书法、种植、养殖、科技等兴趣小组15类238个，不断满足学生兴趣需求。其中华家村小艺术教育，家校联谊，底蕴深厚，在全市去年校训展播中获特等奖；龙王村小诗化教育，唤醒生命，普及全乡，成果被吉林日报转载；青山小学少年宫活动教育，载体很接地气，自成体系，其成功经验在全省推广。全县素质教育课程体系，呈现出“提振城乡，遍地开花”的态势。

    依据《农安县中小学特殊群体帮扶工作指导意见》，为全县村小贫困生、离异子女、留守儿童、孤儿等9类特殊群体学生统一建立档案18769人，为575名村小留守儿童找到了“代理妈妈”；多数食堂能为带饭的学生热饭；资助贫困生2687人次，资助金额32.2万元；教育温馨化程度逐步覆盖到每个村屯、惠及每名学生。

    教育办在家门口，温馨村小化乡愁。截至目前，全县共有榛柴红卫小学、前岗腰道子小学、刘家德胜小学、合隆国家屯小学等86个村小，2年内生源明显回升了715人，其中撤并又恢复的青山松花江村小、黄鱼圈连三坑2所村小，学生回升109人，村小生源呈上升势头。全县教师在省级微课大赛活动中，获得国家、省、市奖励305人，其中村小36人。学生在各类活动中，先后评选奖项242个，其中青山小学输送的赵媛、李磊在全国越野滑雪大赛中获得冠军。全县共有华家镇迟家小学、青山乡青山口小学等38所村小教学质量高于中心校，这些村小教师的孩子都在本校就读，初步形成以华家2所村小为龙头、以青山乡7所村小为特色引领、以100所发展中村小为重点的质量提升新格局。2016年长春市温馨村小现场会在农安县青山乡中心小学召开，全市推广了创建经验，新华社、中国教育新闻网等57家网站分别转载了农安的经验做法。

    （邹德安）