“特殊教育未来的发展方向，我也是赞成推行融合教育，能进普通学校随班就读的，尽可能进。”中国教育学会副会长、民进中央副主席朱永新说，“我个人主张是，以现在特殊教育学校为基础，在每个省、市、县建立专门的特殊教育机构，对整个区域内的特殊教育进行全面指导、管理和服务。在培养教师时，特殊教育的课程应作为必修课，否则就很难对这些孩子进行施教！”

    “国家应通过特殊教育立法，制定约束性条款，明确各级政府部门、社会组织、学校在特殊教育方面的义务，明确无论是特殊学校还是普通学校，只要是公立学校，就得向残障孩子提供平等接受义务教育的权利。”北京师范大学教育学部特殊教育研究所副所长邓猛的期待代表了特教界不少人的心声。

    特教学校该不该独立成体系发展？融合教育能否成为特殊教育发展的战略方向，“医教结合”的桥梁能否坚实地建立起来？关于这些问题，明年起将启动实施的特殊教育第二期提升计划或许能给出答案。

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    数说特教发展现状

    2015年，全国共有特殊教育学校2053所，比上年增加53所；特殊教育学校共有专任教师5.03万人，比上年增加0.22万人。全国共招收特殊教育学生8.33万人，比上年增加1.26万人；在校生44.22万人，比上年增加4.74万人。其中，视力残疾学生3.67万人，听力残疾学生8.94万人，智力残疾学生23.21万人，其他残疾学生8.40万人。特殊教育毕业生5.29万人，比上年增加0.39万人。普通小学、初中随班就读和附设特教班招收的学生4.48万人，在校生23.96万人，分别占特殊教育招生总数和在校生总数的53.7%和54.2%。

    2015年，全国特殊教育教师中研究生的学历占比比2012年提高了0.5个百分点；本科学历达到60.1%，比2012年提高了8.7%；专科学历占34.6%，比2012年下降5.8%；2015年受过特殊教育专业培训的老师占64%，比2012年提高18个百分点。2015年，全国78所本专科高校招收特殊教育专业学生7100多人，其中本科是4400多人，专科是2600多人，比2011年增长了102%。

    特教发展大事记

    （2009—2016年）

    1、2009年5月7日，国务院办公厅转发教育部等部门《关于进一步加快特殊教育事业发展意见》

    2、2010年2月25日，教育部发布《义务教育阶段盲校教学与医疗康复仪器设备配备标准》、《义务教育阶段聋校教学与医疗康复仪器设备配备标准》、《义务教育阶段培智学校教学与医疗康复仪器设备配备标准》。

    3、2012年9月20日，教育部等部委印发《关于加强特殊教育教师队伍建设的意见》

    4、2014年1月8日，国务院办公厅关于转发教育部等部门《特殊教育提升计划(2014—2016年)》

    5、2014年1月27日，全国特殊教育工作电视电话会议召开

    6、2015年1月8日，教育部办公厅公布国家特殊教育改革实验区名单，确定天津市北辰区等37个市（州）、县（区）为国家特殊教育改革实验区

    7、2015年8月21日，教育部印发《特殊教育教师专业标准（试行）》

    8、2016年1月20日，教育部办公厅印发《普通学校特殊教育资源教室建设指南》

     建言

    特教津贴标准亟待提高

柯进

    对于特教界而言，一个现实的问题是，待遇、工作压力等多重因素叠加影响，导致优秀师资很难留住，这已成为制约特殊教育发展的一个重要瓶颈。

    “特教津贴执行比例，是影响特教教师积极性的一个突出问题。义务教育法明确规定，特殊教育教师享受特殊岗位补助津贴，按国家政策规定，特殊岗位补助津贴标准为基本工资的15%。这个标准最初是1956年设置的，至今虽然一个甲子的时光过去了，一直没有明显改变。”在日前民进中央举办的特殊教育专题研讨会上，扬州市特殊教育学校教科研处主任张晓梅说。

    在基层调研时，教育部教师工作司教师管理与师德建设处调研员赵建军发现，目前，全国大部分省份结合本地实际在国家制定的标准15%的基础上，再上浮5%到15%，并在特教教师的绩效工资、职务评定、表彰奖励等方面予以倾斜。

    “为把优秀人才留下来，希望能从政策法规层面对现有的津贴标准进行调整，提高现有的特教津贴标准，提高特教教师的待遇。只有这样，才能吸引更多优秀的人才从事特殊教育。”张晓梅说。