学校体育的主业到底是干什么的？承载着什么样的目标？很多人对此缺乏清醒认识，认为学校体育就是活动课，让学生在学习之余活动活动身体就是保证学生身体健康。在中国现代历史上，教育学者提出了很多关于学校体育的论述，如蔡元培先生的“健全人格首在体育”，实际上就是抓住了学校体育最重要的特点——教化育人这一“牛鼻子”。

    在全国教育大会上，习近平总书记指出：“要树立健康第一的教育理念，开齐开足体育课，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志。”

    习近平总书记对中国学校体育工作提出的新要求，既对学校体育要做什么、怎么做，给出了一个明确的路径，也是对中国学校体育发展全新的定位。

    怎样才能让学生享受到运动的乐趣？有两件事必须要做：一是要让学生学会一至两项终身受益的运动技能。二是要有面向人人的竞赛。强健体魄，是体育最基础的功能。对于健全人格和锤炼意志来讲，要求学生必须养成良好、健康的生活习惯，也必须由参加各种竞赛做起，只有在竞赛中才能真正锤炼意志，培养健全人格。

    作为学校体育工作者，要认真学习领会、学懂弄通习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话精神，在认真贯彻落实的基础上要有新举措。要从“教好”“办好”“管好”三个方面，努力实现学校体育享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志“四位一体”的目标。

    要实现学校体育“四位一体”的目标，首要的也是最直接的途径就是教学。要通过教学做到以下几点：

    一是要教会。要通过体育教学教会学生基本的运动技能、专项运动技能和基本的健康知识，这是享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志的基础。

    二是要勤练。说到体育的课余训练，大家往往认为与普通学生没有关系。举个例子，语文课上教完字和词后要通过作业让学生理解和掌握字词的用法，增强其掌握和运用知识的能力，而体育课后通常没有这样的要求，以至于学生很快就把课堂上学的知识和技能“交还”给了老师。事实上，如果要达到教会健康知识、基本运动技能、专项运动技能的目标，就需要大量的练习，需要有家庭体育作业。体育作业如果流行起来，将会改变学校的面貌，改变家庭的互动模式，也会改变时代的精神状况。一旦体育作业成了刚性要求，学生一下课，家长就会带着孩子去篮球场、排球场、网球场、乒乓球场、冰场等，整个社会都会“动”起来，而这个“动”是积极向上的。学生们学会了运动，他们就可以享受运动的乐趣，家长也可以与其互动，有利于改善亲子关系，当整个社会都崇尚体育时，就会改变时代的精神面貌，达到“移风易俗”的目的。

    三要常赛。学校体育教学中的竞赛应面向每一名学生。将来学校体育教学改革的一个方向就是要全员参与竞赛，只有让每一名学生都参与到体育竞赛中，才能够实现学校体育的“四位一体”的目标。因此，除了全国性及国际交流的赛事外，体育竞赛最应该开展的就是班级之间、年级之间的比赛，是全体学生参与的比赛。

    如何办好学校体育呢？一是要加强师资队伍建设。要“开齐开足体育课”，现有体育教师如何培训和提高？如何科学地划分他们的工作量？如何推进教学改革、培养合格的学校体育教师？这些问题需要认真规划，各地应制订具体的规划，拿出切实可行的方案。要办好学校体育，首先要把师资队伍建设好。

    二是完善场地设施建设。目前，绝大多数学校体育场地不足。而要实现教会、每天练、全员参与竞赛的目标，就应当对场地建设提出要求，重新规划学校体育场馆建设标准，并对在哪一年分别达到什么标准提出具体要求。要实现教育现代化，实现学校体育育人目标，必须解决场地缺乏问题。

    三是形成经费支持。要建设好师资队伍，解决好场地匮乏矛盾，让每一名学生都轻轻松松、快快乐乐地参与到体育锻练和竞赛中去，需要解决安全风险防控和意外伤害保险等一系列问题，要有足够的经费保障，要从根本上解决学校体育办学条件落后的问题，加快补齐学校体育这一短板。

    “管好”其实就是调动学校体育所有参与者的积极性。要实现学校体育育人的综合目标，就要调动学生、家长、校长、教育局局长乃至区县长等各方的积极性。如何调动积极性呢？那就是改革评价体系。具体到学校体育工作中要完成两项评价体系的建设，一是学校体育办学过程，包括投入、扶持政策等，要具体到每一所学校应该配备多少名体育教师、实际配了多少？应有多大的运动场地、现在有多少？应给多少经费支持、实际给了多少？安全风险防控和意外伤害保险的机制是否健全？规划做了没有，是不是每年都按照规划落实？体育课时保证了没有？“教会”方面，内容教得怎么样？“训练”方面，是不是坚持每天练？“竞赛”方面，是不是全员参与？要针对学校体育所有工作制订完整的评价体系。

    二是要评价通过学校体育教育之后，学生发生了怎样的变化？这个变化要按照“四位一体”的目标进行评价，即享受到运动乐趣没有？体质强健达到了什么程度？健全人格的发展如何？锤炼意志品质又是怎么样的？将以上2项评价体系结合在一起，来评价学校、教育行政部门、地方政府工作，就能把各方面关心、支持、帮助学校体育，一心一意去谋划改善学校体育办学条件的积极性调动起来。

    目前，教育部正在研究下一步体育如何评价、体育如何成为学生成长和升学考核的依据，目前体育中考加分已全面普及，将来如何纳入到高考的评价体系中，还有待考证和研究，需要具体细化工作设计。只有解决了评价问题，才能最大限度地调动各方积极性，让全社会都来关心、关注学校体育。

    要做到“教好”“办好”“管好”实为不易。要解决“教好”的问题，首先要解决“办好”的问题，要解决“教好”和“办好”的问题，又必须激发大家的积极性实现“管好”的目标，三个方面环环相扣，是复杂、系统性的工程。

    习近平总书记在全国教育大会上明确提出，各级党委政府主要负责同志要熟悉教育、关心教育、研究教育。而要办好学校体育，同样需要各级党委政府主要负责同志熟悉学校体育、关心学校体育、研究学校体育。

    加强学校体育工作要在以下方面下功夫：首先要紧紧依靠各级党委政府，把学校体育列入各级党委政府的重要议事日程，让学校体育的改革发展成为各级党委政府关心、帮助的重要任务，要努力坚持党对教育的全面领导，坚持党委政府对学校体育的全面领导和监管，并形成机制。

    其次，要发挥好学校的主体作用。无论是大学、中学、小学、幼儿园，不管是“教好”“办好”还是“管好”，最终都要落到学校，而要实现学校体育“四位一体”的目标，也必须解决好学校问题。因此，必须发挥好学校的主体作用，所有政策和措施都应着眼于最大限度地调动学校积极性，让学校把学校体育工作当作必须要做的事，想方设法克服困难去解决各种问题。

    最后，要调动社会各界的力量支持学校体育。要和体育部门紧密合作，加强教体融合，把体育的优质资源引进到校园中，推动学校体育发展，同时培养更多优秀后备人才输送到竞技体育中，形成良性循环；要动员社会各界，用不同方式关心、支持学校体育，要把社会企业、组织、个人关心和帮助学校体育的积极性转化成优质资源，推动学校体育的教、练、赛。要通过努力，让学校体育的师资、场地、经费、安全风险防控、意外伤害保险等落到实处，让学校体育真正形成政府主导、学校主体、社会广泛参与、支持的共赢局面。

    （作者系教育部体育卫生与艺术教育司司长）